el Programa 21 es un plan de acción amplio que deben adoptar a nivel mundial, nacional y local las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, los gobiernos y los grupos principales en todas las esferas en que el ser humano tiene repercusiones en el medio ambiente.,el Programa 21, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el desarrollo y la Declaración de principios para la ordenación sostenible de los bosques fueron aprobados por más de 178 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el desarrollo (CNUMAD), celebrada en Río de Janeiro (Brasil) del 3 al 14 de junio de 1992.la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDs) fue creada en diciembre de 1992 para garantizar el seguimiento efectivo de la CNUMAD, supervisar e informar sobre la aplicación de los acuerdos en los planos local, nacional, regional e internacional., Se acordó que en 1997 la Asamblea General de las Naciones Unidas, reunida en período extraordinario de sesiones, realizaría un examen quinquenal de los progresos alcanzados en la Cumbre para la Tierra.en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica) del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, se reafirmó enérgicamente la plena aplicación del Programa 21, el plan para la ulterior ejecución del Programa 21 y los compromisos contraídos con los principios de Río.