Dies ist eine Geschichte darüber, was passiert, wenn Sie Birthright Staatsbürgerschaft begrenzen und schüren Hass gegen eine bestimmte Klasse von Einwanderern. Es findet in der Dominikanischen Republik. Wie die meisten Länder Amerikas garantierte die Verfassung der karibischen Nation anderthalb Jahrhunderte lang jedem, der auf ihrem Boden geboren wurde, mit ein paar Ausnahmen die Staatsbürgerschaft: den Kindern von Diplomaten und Kurzzeitreisenden., Und wie die meisten anderen Völker Amerikas hatten die Dominikaner ein komplizierteres Verhältnis zur Einwanderung, als die Framer dieser Verfassung erwartet hatten.
Die Dominikanische Republik ist seit langem auf einen stetigen Strom billiger Einwanderer angewiesen, die ihr Zuckerrohr abbauen, ihre Gebäude bauen und die Strandresorts besetzen Ziehen Sie Milliarden ausländischer Dollar pro Jahr ein., Fast alle dieser Arbeitskräfte stammen aus dem einzigen Land, das nahe genug und arm genug ist, um Menschen zu haben, die in großer Zahl in die Dominikanische Republik einwandern möchten: den hispaniolanischen Zwilling Haiti. Einige Dominikaner der Arbeiterklasse ohne klare haitianische Wurzeln ärgern sich über ärmere Nachbarn, die bereit sind, niedrigere Löhne und harte Bedingungen zu akzeptieren. Viele wohlhabende Dominikaner, die wild vom billigen Arbeitskräfteangebot profitieren, sind bestrebt, strenge Einwanderungsgesetze zu haben—nicht weil sie weniger Einwanderung wollen, sondern weil sie eine freiere Hand wollen., Einwanderer im Land haben illegal keinen Schutz vor Arbeitsvorschriften und können aufgerundet, deportiert und ersetzt werden, wann immer dies möglich ist—auch direkt vor dem Zahltag. (Klingt vertraut?)
Die Dominikanische Republik hat auch eine lange, brutale Geschichte des anti-haitianischen Rassismus., Während seiner Herrschaft von 1930 bis 1961 baute der faschistische Diktator Rafael Trujillo ein rassisiertes Konzept der dominikanischen nationalen Identität auf der unscharfen Idee auf, dass die Nachkommen der spanischen Sklaverei im Osten der Insel eine höhere europäische Abstammung hatten als die Nachkommen der französischen Sklaverei im Westen der Insel und damit überlegen waren. Diese Rhetorik führte 1937 zu einem Amoklauf, bei dem dominikanische Soldaten und Verbündete Tausende von Menschen massakrierten, die sie als Haitianer identifizierten., Sie trennten gewaltsam Menschen, die sich lange Zeit in vage abgegrenzten Grenzgebieten vermischt hatten, und weihten eine neue nationale Grenze, die einige Jahre zuvor größtenteils vom besatzenden US-Militär festgelegt worden war, die aber bis dahin größtenteils auf dem Papier existierte.
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In den Jahrzehnten, die folgten, haitianischer Migranten in der Dominikanischen Republik blieb weitgehend beschränkt auf vereinzelte Unternehmen Städte in der Zuckerrohr-Felder, bekannt als bateyes., Jahrhundert verließen haitianische Einwanderer und ihre in der Dominikanischen Republik geborenen Kinder die Arbeit in anderen Teilen der dominikanischen Wirtschaft. Nationalisten, die mit Trujillos Propaganda aufgewachsen waren, begannen, das Gesetz zu überdenken.
Da Nationalisten tendenziell politische Konservative sind, fühlen sie sich oft unter Druck, so zu tun, als wären die radikalen Veränderungen, die sie vornehmen, überhaupt keine Veränderungen. In den 1990er und frühen 2000er Jahren versuchten rechte dominikanische Politiker, eine winzige Lücke in der Staatsbürgerschaft für das Geburtsrecht in eine Kluft zu ziehen, die groß genug war, um jemanden haitianischer Abstammung zu schlucken., Ihre Hauptstrategie bestand darin zu behaupten, dass jeder mit haitianischen Wurzeln „auf der Durchreise“ war, egal wie lange er (oder sogar seine Eltern) im Land gelebt hatten. Die Behörden weigerten sich auch, die Geburtsurkunden der haitianischen Kinder auszustellen. Sympathische lokale Medien halfen dabei, die Wörter ilegal, inmigrante (Einwanderer), Extranjero (Ausländer) und Haitiano synonym zu machen., Sogar ausländische Reporter gewöhnten sich daran, Menschen haitianischer Abstammung in der Dominikanischen Republik—schätzungsweise 500.000 bis 1 Million Menschen oder etwa 10 Prozent der dominikanischen Bevölkerung—als „haitianische Migranten“ zu bezeichnen, obwohl diese Kategorie schätzungsweise 171.000 Dominikaner mit zwei haitianischen Eltern und weitere 81.000 Menschen mit einem umfasst.
Ich mochte das nicht., Der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte entschied, dass die Behandlung haitianischer Abstammung durch die dominikanische Regierung nicht nur gegen das internationale Menschenrechtsgesetz, sondern auch gegen die dominikanische Verfassung verstoße. Dominikanische Präsidenten ignorierten die Urteile und zogen sich schließlich aus dem Vertrag zur Gründung des Gerichtshofs zurück. Im Jahr 2010 rief die Regierung eine Verfassungskonvention, zum großen Teil eine neue Gruppe aus dem Geburtsrecht auszuschließen-Staatsbürgerschaftsklausel: die Kinder von jedermann “ illegal in dominikanischem Gebiet aufhalten.,“Angesichts der fleckigen Verteilung von Geburtsurkunden, fehlerhafter Zählung und glanzloser Registrierungsbemühungen in den verarmten Gebieten des Landes führte diese Änderung zwangsläufig zu weit verbreiteter Verwirrung. Aber das Ziel der Regierung waren im Allgemeinen keine armen Menschen. Es waren Menschen haitianischer Abstammung.
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Selbst dieses Manöver war nicht genug. Nach allen internationalen oder nationalen Normen könnte die neue Bestimmung nur für Personen gelten, die nach Inkrafttreten der neuen Verfassung geboren wurden., Aber dominikanische Nationalisten waren mehr besorgt über Erwachsene als Neugeborene. Zum Glück für sie hatte die neue Lücke eine Lücke: ein neues „Verfassungsgericht“—getrennt vom bestehenden Obersten Gerichtshof—angesichts des „endgültigen und unwiderruflichen“ Rechts, die Verfassung auszulegen.
In einer seiner ersten Handlungen nahmen die Richter des Tribunals—ausgewählt vom ehemaligen Präsidenten Leonel Fernández und einer kleinen Gruppe anderer Führer—den schmachtenden Fall einer Dominikanerin haitianischer Abstammung namens Juliana Deguis Pierre auf., Sie hatte geklagt, als Beamte in ihrer Stadt sich weigerten, ihr einen nationalen Personalausweis zu geben—der für die Abstimmung und den Zugang zu sozialen Diensten erforderlich war—, weil, Sie sagte, von ihrer dunklen Haut und ihrem haitianischen Nachnamen. Anstatt zu entscheiden, ob sie diskriminiert worden war, erklärte das Tribunal 2013, dass Pierre niemals die Staatsbürgerschaft hätte haben dürfen, weil ihre Eltern bei ihrer Geburt nicht über ausreichende Unterlagen verfügten, um ihren Wohnsitz nachzuweisen., Dann ging es noch weiter und entschied, dass alle, die nicht beweisen konnten, dass ihre Eltern bei ihrer Geburt legale Einwohner waren—bis 1929, als die Ausnahme „auf dem Weg“ in die Verfassung aufgenommen wurde—, keine Bürger waren. Die Betroffenen wurden angewiesen, sich bis zum 17.Juni 2015 bei der Regierung als Ausländer anzumelden.
Auch dieser Orden richtete sich eindeutig an Menschen haitianischer Abstammung. Hunderttausende, die ihr ganzes Leben lang dominikanische Staatsbürger waren, riskierten plötzlich, staatenlos und abschiebungsfähig zu werden.,
Für Menschenrechtsgruppen, die Vereinten Nationen und so ziemlich jeden, der zuschaut, war es offensichtlich, dass die dominikanische Regierung einige der wichtigsten Prinzipien der Rechtsstaatlichkeit umgangen hat-nämlich dass man die Regeln nicht ändern und dann Leute dafür bestrafen kann, dass Sie sie in der Vergangenheit verletzt haben. Das Tribunal beugte sich nach hinten, um zu argumentieren, dass sich nichts geändert habe, und nahm 147 Seiten, um die neue Situation zu erklären.,
Eine grundlegende Tatsache, die manchmal in Diskussionen über Gesetze und Gerichtsurteile verpasst wird, ist, dass sie nur Worte auf dem Papier sind. Was diese Worte für die Menschen bedeuten, die sie regieren, ist oft genauso wichtig wie das, was das Gesetz tatsächlich sagt. Zum Beispiel, die ursprüngliche 1865 jus soli, oder „place-of-birth“ birthright-Staatsbürgerschaft Bestimmung in der Dominikanischen Republik—drei Jahre erlassen, bevor die USA aus ihrem Bürgerkrieg mit einer vierzehnten Änderung und jus soli Bereitstellung ihrer eigenen entstanden—signalisiert eine Vision des neuen dominikanischen Staates als Ort offen für fast jeden., Wie die Historikerin Anne Eller geschrieben hat, kam die Bestimmung in einem Moment erhöhter internationaler Zusammenarbeit, als Haitianer, die den französischen Kolonialismus und die Sklaverei mehr als 60 Jahre zuvor abgeworfen hatten, den Dominikanern halfen, ihre endgültige und dauerhafte Unabhängigkeit von Spanien zu erlangen.
Die Verfassung von 2010 und das anschließende Urteil des Tribunals signalisierten das Gegenteil: Die Dominikanische Republik sollte ein Ort sein, an dem ärmere, schwärzer und anfälligere Arbeiter—Haitianer—nicht willkommen waren. Und dominikanische Nationalisten waren entschlossen, diese Botschaft in den Griff zu bekommen., Bewaffnet mit dem jetzt einfach als La Sentencia bekannten Urteil-wörtlich „das Urteil“ – bereitete sich das ganze Land scheinbar auf eine Massenausweisung vor. Das Militär bereitete Deportationsbusse und Grenzabfertigungszentren für die Anmeldefrist im Juni 2015 vor. Online-Trolle bedrohten Kritiker und verbreiteten rassistische Beschimpfungen. Facebook und Twitter waren gefüllt mit einer ultranationalistischen, anti-haitianischen Erzählung der dominikanischen Geschichte, die historische Allianzen löschte und echte und imaginäre Missbräuche ausspielte., Viele drängten ihren völlig unbegründeten Glauben, dass die wahre Absicht haitianischer Einwanderer und ihrer Kinder darin bestand, die Dominikanische Republik zu erobern und Haitis Flagge über die gesamte Insel zu erheben.
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Viele Dominikaner sind nicht gegen Einwanderer bigottiert. Aber als sich die Frist näherte, wurden die Stimmen der Liberalen und Gemäßigten in einem Meer nationalistischer Invasionen ertränkt. Die Regierung formulierte die wachsende Kritik an ihrer Politik als “ internationale Kampagne zur Diskreditierung der Dominikanischen Republik.,“Nationalisten haben einfach diejenigen, die mit ihnen nicht einverstanden waren, als Verräter gebrandmarkt. Ermutigt von ihrer Regierung, als sie spürten, dass der Moment nahe war, marschierten bewaffnete Nationalisten durch dominico-haitianische Barrios und Städte. Im Februar 2015 wurde ein haitianischer Mann im Zentrum der zweitgrößten Stadt des Landes, Santiago, gelyncht. Als Fernsehaufnahmen seines Körpers von einem Baum im ganzen Land baumelten, machte die Polizei von Santiago zwei undokumentierte haitianische Einwanderer für das Verbrechen verantwortlich. Dominikanische Nationalisten hielten eine Kundgebung in der Nähe ab und verbrannten eine haitianische Flagge.,
Unter dem Druck der internationalen Gemeinschaft und aus Angst vor Tourismus boykottiert, Präsident Danilo Medina höhlte-etwas. Er schlug ein zweites Registrierungsprogramm vor, das einigen der Menschen, die seine Regierung gerade staatenlos gemacht hatte, einen Weg zurück zur Staatsbürgerschaft bieten würde. Die details waren verwirrend, aber das war der Punkt. Hunderttausende von Menschen haitianischer Abstammung in der Dominikanischen Republik lebten jetzt in einem Zustand institutionalisierten Terrors, der von Polizei, Militär und Bürgerwehr-Mobs durchgesetzt wurde., Anstelle der befürchteten eintägigen Massenausweisungen, die so viel Aufmerksamkeit auf sich gezogen hatten, gingen die dominikanischen Behörden ruhiger vor. Laut Human Rights Watch deportierten sie in den nächsten drei Jahren schätzungsweise 70.000 bis 80.000 Menschen haitianischer Abstammung—mehr als ein Viertel der dominikanisch-haitianischen Bevölkerung—stückweise. Zehntausende weitere hatten das Gefühl, sie hätten keine andere Wahl, als alleine über die Grenze zu fliehen.
Ende 2015 ging ich an die haitianische Grenze, um provisorische Lager zu besuchen, in denen Tausende von Menschen lebten, die um ihr Leben geflohen waren., Viele waren noch nie in Haiti gewesen und wussten nicht wohin. Sie hatten sich in Hütten aus Pappkartons, Ästen, alten Kleidern und anderen Fetzen versteckt, die sie finden konnten. Essen war knapp. Die Hütten brannten häufig nieder. Die Menschen waren gezwungen, ihr Wasser aus einem schmutzigen Fluss zu holen. Ich traf ein trauerndes Paar, dessen Sohn gerade an Cholera gestorben war.
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Viele in den Lagern sagten mir, dass sie hofften, dass sich die Situation bald beruhigen würde und dass sie zurückkehren könnten. Ich bezweifle, viele haben., Laut Human Rights Watch hat die dominikanische Regierung in den fünf Jahren seit La Sentencia nur etwa 19.000 der Staatsbürgerschaftsdokumente wiederhergestellt, die denationalisiert wurden. Zwischen Nationalisten und Menschen haitianischer Abstammung entlang der Grenze bricht weiterhin Gewalt aus. Die Angst ist groß. Ein Anführer der Dominikanischen Rechten hat den Bau einer Grenzmauer vorgeschlagen. (Kein Wort darüber, wer dafür bezahlen könnte.)
Es gibt auch keine klaren Anzeichen dafür, dass die Säuberungen und Einschüchterungen nicht-haitianischen Dominikanern geholfen haben., Vor allem dank der Tatsache, dass Amerikaner und Europäer immer noch in die All-Inclusive-Resorts des Landes strömen, wächst die dominikanische Wirtschaft immer noch. Aber dieses Wachstum hat sich verlangsamt.
Am Vorabend der gefürchteten Massenausweisungen, um die Absurdität und Gefahr nach Hause zu treiben, verglich der renommierte haitianische amerikanische Autor Edwidge Danticat die Situation mit einer wilden Hypothese: „Es ist, als ob die Vereinigten Staaten sagten: ‘Ja, jeder, der seit 1930 hier ist, muss beweisen, dass er Bürger ist. Sie müssen zu dem Ort zurückkehren, von dem Sie kommen, um von dort aus eine Geburtsurkunde zu erhalten.,'“
Für einige Amerikaner war das kein Witz. Es war ein Streben. Breitbart-Leser brüllten ihre Zustimmung für die dominikanische Strategie unter einem Artikel über die geplanten Vertreibungen im Juni 2015. Mehrere sprachen mit rassistischen Eindrücken über “ das schwarze haitianische Volk.““Holen Sie sich einige, Dominikanische Republik!“ein Kommentator schrieb. Ein anderer fühlte sich inspiriert: „Es ist vergangene Zeit, dass wir die Staatsbürgerschaft hier in den USA beenden. Ich wäre nicht so extrem wie der DR.., Es rückwirkend für jemanden zu beenden, der nach 1929 geboren wurde, scheint ein bisschen hart zu sein, aber ich hätte kein Problem damit, es für jemanden zu beenden, der nach 1980 geboren wurde … Es ist Zeit für Amerika, die Amerikaner an die erste Stelle zu setzen.“
Am Tag vor der Anmeldefrist für Migranten in der Dominikanischen Republik fuhr Donald Trump mit der goldenen Rolltreppe in die Lobby seines New Yorker Bürogebäudes und erklärte seine Kandidatur für das Weiße Haus mit einer rassistischen Tirade gegen Einwanderer. Bevor der Sommer vorbei war, kündigte er seine Absicht an, das ortsbasierte Geburtsrecht zu beenden., Als Präsident hat Trump mehrere Gegner der Jus-Soli-Staatsbürgerschaft für Einwanderungsposten engagiert. Einer von Ihnen, Senior Immigration and Customs Enforcement (ICE) Advisor Jon Feere, lobt die „Klarheit“ von der Dominikanischen Republik neue Einwanderungs-Beschränkung Verfassung.
Vor den Zwischenwahlen erklärte Präsident Trump, dass er die Staatsbürgerschaftsklausel der vierzehnten Änderung durch eine Executive Order aufheben wolle. Für jeden, der sich mit dem Verfassungsrecht auskennt, scheint das Unsinn zu sein., Automatische ortsbasierte Geburtsrecht Staatsbürgerschaft ist eine gut etablierte Praxis für weiße Einwanderer seit den Vereinigten Staaten gegründet wurde. Es wurde als universelles Recht in der vierzehnten Änderung verankert und wurde seit einer Entscheidung des Obersten Gerichtshofs im Jahr 1898 für Menschen aller Rassen und Klassen aufrechterhalten. Ein US-Präsident kann nicht einfach einen Teil der Verfassung wegwerfen—wie sogar der scheidende republikanische Sprecher des Hauses, Paul Ryan, bemerkte.
Aber wie die Dominikaner geschickt gezeigt haben, hat die extremste Rhetorik eine Möglichkeit, real zu werden., Und die Folgen der Anstiftung von Millionen von Menschen gegen gefährdete Einwanderergruppen sind unmöglich zu kontrollieren. Der Vertreter Steve King-ein frisch wiedergewählter Republikaner der weißen Supremazisten aus Iowa, der Neonazis günstig retweetet-führt regelmäßig Gesetzesvorlagen ein, die dem dominikanischen Gesetz unheimlich ähnlich sind: Die Verweigerung der Staatsbürgerschaft des Geburtsrechts für jeden ohne Elternteil, der Staatsbürger oder „rechtmäßiger ständiger Wohnsitz“ der Vereinigten Staaten ist. Ende Oktober krönte King: „Ich bin sehr glücklich, dass meine Gesetzgebung bald vom Weißen Haus als nationale Politik angenommen wird.,“Und angeblich nüchtern denkende Konservative können wenig helfen. Tage nachdem Ryan den Präsidenten kritisiert hatte, versuchte er, seine Kommentare zurückzugehen und Fox News mitzuteilen, dass er der vierzehnten Änderung zugestimmt habe „sollte überprüft werden.”