The War for Independence was over, but all was not well. Os Estados Unidos da América, um nome que o novo país havia adotado sob os artigos da Confederação, estava cheio de problemas. Na década de 1780 assistiu-se a uma perturbação económica generalizada. Os líderes da nova nação tiveram seu trabalho cortado para eles: restabelecer o comércio e a indústria, reembolsar a dívida de guerra, restaurar o valor da moeda, e baixar a inflação.,um dos Arquitectos proeminentes do incipiente país — Alexander Hamilton, o primeiro secretário do tesouro sob a nova Constituição — tinha ideias ambiciosas sobre como resolver alguns destes problemas. Um deles foi criar um Banco Nacional. Em dezembro de 1790, Hamilton apresentou um relatório ao Congresso no qual ele delineou sua proposta. Hamilton usou a carta do Banco da Inglaterra como base para o seu plano., Ele argumentou que uma versão Americana da instituição pode emitir papel-moeda (também chamado de notas de euro ou moeda), fornecer um lugar seguro para manter os fundos públicos, a oferta de serviços bancários para transações comerciais, e agir como o governo do agente fiscal, incluindo a coleta, o governo de receitas tributárias e de pagamento do governo dívidas.nem todos concordaram com o plano de Hamilton., Thomas Jefferson estava com medo de que um banco nacional criaria um monopólio financeiro que pode prejudicar os bancos estatais e adotar políticas que favoreceram financistas e comerciantes, que tendiam a ser credores, nos fazendeiros rurais e agricultores familiares, que tendem a ser devedores. Tal instituição colidiu com a visão de Jefferson dos Estados Unidos como uma sociedade principalmente agrária, não baseada em Bancos, Comércio e indústria. Jefferson também argumentou que a Constituição não concedia ao governo a autoridade para estabelecer corporações, incluindo um Banco Nacional., Apesar das vozes opostas, o projeto de lei de Hamilton limpou a câmara e o Senado após muito debate. O presidente Washington assinou a lei em fevereiro de 1791.
O Banco dos Estados Unidos, agora comumente referido como o primeiro banco dos Estados Unidos, abriu para negócios na Filadélfia em 12 de dezembro de 1791, com uma carta de vinte anos. Branches opened in Boston, New York, Charleston, and Baltimore in 1792, followed by branches in Norfolk (1800), Savannah (1802), Washington, D. C. (1802), and New Orleans (1805). O banco foi supervisionado por um conselho de 25 diretores., Thomas Willing, que havia sido presidente do Banco da América do Norte, aceitou o cargo de presidente do Novo Banco Nacional.
O Banco dos Estados Unidos começou com capitalização de US $10 milhões, dois milhões dos quais eram propriedade do governo e os restantes US $8 milhões por investidores privados. O tamanho de sua capitalização fez do Banco não apenas a maior instituição financeira, mas a maior corporação de qualquer tipo na nova nação. A venda de ações do Banco foi a maior oferta pública inicial (OPI) do país até à data., Muitos dos investidores iniciais eram estrangeiros, um fato que não se encaixava bem com muitos americanos, mesmo que os acionistas estrangeiros não pudessem votar. O IPO não oferecia ações para entrega imediata, mas sim assinaturas, ou “scrips”, que atuavam como um pagamento inicial na compra de ações bancárias. Quando as subscrições do Banco foram À venda em julho de 1791, eles venderam tão rapidamente que muitos futuros investidores foram deixados de fora, o que levou a ofertas ferozes no mercado secundário para scrips.,
O Banco agiu como agente fiscal do governo federal, coletando receitas fiscais, garantindo os fundos do governo, fazendo empréstimos para o governo, transferindo depósitos do governo através da rede de agências do banco, e pagando as contas do governo. O banco também geriu os pagamentos de juros do Tesouro dos EUA A investidores europeus em títulos da administração pública dos EUA. Embora o governo dos EUA, o maior acionista, não gerisse diretamente o banco, ele arrecadou uma parte dos lucros do banco., O Secretário do Tesouro teve a Autoridade de inspecionar os livros do banco, exigir declarações da condição do banco tão frequentemente quanto uma vez por semana, e remover os depósitos do governo em qualquer momento por qualquer motivo. Para evitar a inflação e o aparecimento de impropriedade, o Banco foi proibido de comprar títulos do estado norte-americano.
além de suas atividades em nome do governo, o Banco dos Estados Unidos, também opera como um banco comercial, o que significava que aceite depósitos do público e fez empréstimos a particulares e empresas., As suas notas (moeda em papel) entraram mais frequentemente em circulação através do processo de empréstimo. Ele estendeu mais empréstimos e emitiu mais dinheiro do que qualquer outro banco na nação porque era a maior instituição financeira dos Estados Unidos e a única instituição que detém depósitos do governo federal e possui sucursais em todo o país. As notas emitidas pelo Banco dos Estados Unidos foram amplamente aceites em todo o país. E ao contrário das notas emitidas por bancos estatais, as notas do Banco dos Estados Unidos foram as únicas aceites como pagamento de impostos federais.