O Qing estado herdados de uma longa tradição Chinesa burocrática regra e de um sistema político que foi de grande interesse para muitos pensadores Europeus, tais como Voltaire (1694-1778), Francisco Quesnay (1694-1774) e Gottfried Leibniz (1646-1716), no final dos anos 1600 e início dos anos 1700, quando os Europeus estavam começando a considerar a mudança de seus próprios sistemas políticos., O sistema de governo burocrático Chinês foi sem precedentes na história humana, e contribuiu grandemente para a capacidade da dinastia Qing de governar um vasto território e fazê-lo de uma forma que era justa e que também trouxe os benefícios do domínio imperial para um grande número de pessoas.
quatro aspectos do governo QING impressionantes para os observadores ocidentais da época
1. O Imperador e o mandato do céu
o sistema de governo chinês dependia de um forte governo central liderado por um imperador, que, com seus muitos parentes, constituía uma família reinante e linhagem., Mas o imperador não tinha necessariamente o poder absoluto que é muitas vezes associado com a monarquia tradicional. Os chineses nunca compreenderam o poder do rei em termos usados na Europa. Ou seja, os chineses nunca acreditaram no “direito divino dos Reis”.”Em vez disso, eles acreditavam que um imperador tinha que ser um ser excepcional — um rei sábio — que poderia mediar as forças cósmicas. O imperador também não era invulnerável. Suas ações tinham que ser temperadas por expectativas políticas básicas, e ele tinha que fazer as coisas que um imperador deveria fazer., Se ele não fizesse essas coisas, ele poderia ser derrubado, e isso seria considerado legítimo. Se tal coisa acontecesse, o imperador seria entendido como tendo perdido o “mandato do céu”.”Quando uma nova dinastia foi estabelecida, acreditava-se que o mandato do céu tinha passado para a casa governante. É interessante notar que quando os Manchus derrubaram a Dinastia Ming reinante e estabeleceram a Dinastia Qing, eles anunciaram que os Ming haviam perdido o mandato do céu., No entanto, no cumprimento das suas responsabilidades cerimoniais como novos detentores do mandato, os imperadores Qing continuaram a venerar os imperadores Ming. A veneração ritual dos imperadores da dinastia caída era importante porque os Ming tinham legitimamente o mandato do céu em um momento. Cerimonialmente honrando os Ming como antigos detentores do mandato e seus legítimos antecessores, os Qing estavam justificando sua própria reivindicação ao mandato do céu, afirmando sua própria posição como legítimos sucessores dos Ming. 2., Uma burocracia integrada
o governo chinês durante o Qing foi uma burocracia integrada-ou seja, o poder político fluiu de cima para baixo através de uma série de posições hierarquicamente ordenadas que se estenderam até o nível do condado, onde um magistrado local chefiou um escritório do Condado, chamado yamen. Esta burocracia hierarquicamente integrada era notável porque as pessoas que tinham posições como funcionários dentro da burocracia não estavam lá porque eram membros de uma aristocracia hereditária. Pelo contrário, tinham adquirido as suas posições de acordo com um sistema de mérito., Este sistema de meritocracia — talvez o primeiro deste tipo no mundo — foi estabelecido com base em exames governamentais.
3. Os que tinham a ambição de se tornar oficiais do governo foram educados desde tenra idade na literatura canônica e nas obras filosóficas da grande tradição Confuciana da China., Foi através dessa aprendizagem que seriam funcionários não só seria capaz de formular uma pessoais, morais e éticos estrutura para si mesmo, sua família e sua comunidade local, mas também desenvolver uma compreensão de como a pessoa deve agir apropriadamente como um membro do grupo de pessoas que governa o estado. Os exames foram feitos a nível do condado, e os candidatos aprovados progrediram para níveis mais altos, até os exames de nível mais alto, que foram dados na capital imperial., Se alguém pudesse passar nos exames a este nível, então as chances eram muito grandes que alguém certamente se tornaria um membro da pequena coterie de burocratas de elite que governavam a China. É claro que a capacidade de alguém para obter a educação necessária para se sentar para estes exames contou, em certa medida, com a riqueza, embora as famílias muitas vezes coordenaram a sua riqueza de modo que o mais brilhante e promissor de seus filhos seria capaz de subir através deste sistema.
Posting of the Examination Results (Detail), ca., 1540
4. Um governo de “plebeus de Elite”
uma consequência importante deste sistema de meritocracia que povoava a burocracia chinesa com os melhores e mais brilhantes dos literatos era que o estado não era governado por aristocratas que haviam herdado suas posições. Em vez disso, era um estado governado por aqueles que eram do “povo comum”, embora muitas vezes eles eram a elite entre os comuns. No entanto, eles tinham laços com famílias, parentes e outros que estavam envolvidos em ocupações não governamentais (como comerciantes, agricultores e proprietários de terras)., Durante o tempo em que a dinastia Qing, governou a China, essas idéias (de um governo civil com base na meritocracia e responsabilidade social) foram admirados e promovido pela proeminentes escritores e filósofos do século 18, período Iluminista na Europa e no século 19, quem deseja ser transcendentalista movimento na América, incluindo Voltaire, na França, em inglês diplomatas servindo na China, e Ralph Waldo Emerson, nos Estados Unidos., É interessante tentar compreender como os europeus aprenderam da China durante este tempo, e quais foram as suas reacções às ideias e à aprendizagem chinesas, e como os entendimentos — e mal — entendidos-da cultura chinesa tiveram um impacto profundo na sociedade e nas crenças culturais da Europa durante este tempo., burocratas do governo com orientações locais e imperiais a organização particular da burocracia Chinesa significava que os funcionários continuavam a mover-se entre as comunidades locais de onde vinham, por um lado, e a comunidade mais centralmente orientada de burocratas, por outro. Assim, um funcionário teria dois sentidos de identidade: um local e outro orientado para o estado e o imperador, para quem ele era esperado para demonstrar lealdade absoluta.,a Política do Estado de Qing não é monolítica durante o período Qing o sistema estatal Chinês, embora fosse uma monarquia, não era um monólito. A burocracia sempre teve que se preocupar e acomodar as circunstâncias locais. Por um lado, o estado queria implementar políticas que fossem justas e uniformes em todo o Império, mas isso nem sempre foi possível porque a China era incrivelmente diversificada, como continua sendo hoje. Havia províncias costeiras e províncias interiores, províncias onde muitas pessoas envolvidas em atividades não agrícolas, e províncias onde as pessoas não fizeram nada além de praticar a agricultura., Assim, foi muito difícil — mesmo impossível-aplicar uma política uniformemente em todo o Império. Esta tensão entre interesses estaduais e locais foi muitas vezes refletida por funcionários em seus “memoriais” ou comunicações ao imperador, (ver Sistema Memorial do Palácio secreto, abaixo)., Estes funcionários sentiram que, enquanto eles serviram de funcionários, eles estavam servindo o estado, mas que, quando eles foram para casa (às suas províncias de origem), encontraram-se mais preocupados com a comunidade local e querendo ter certeza de que haveria de políticas de estado, favorecendo os interesses de sua própria comunidade local.,reconhecendo que os funcionários existiam nessas duas “peles” — uma de identidade oficial e uma de identidade local-o sistema burocrático foi organizado para evitar, sempre que possível, que as pessoas agissem em sua capacidade oficial de tal forma que beneficiasse injustamente sua província natal. Isso foi feito através da” regra de evitar”, que afirmou que um funcionário não poderia servir em sua província natal ou mesmo em uma província adjacente à sua própria província., Funcionários também serviram em cada posição por um período relativamente curto de tempo (geralmente três anos) antes de alternar para uma nova posição. Pode-se argumentar que quando as pessoas são girado para fora de suas posições, muito em breve, eles são incapazes de realmente entender o que está acontecendo na área em que eles estão servindo, mas a vantagem é que eles nunca se tornam muito apegados a um lugar ou muito apoio de interesses que aplicada apenas para aquele lugar e não ao império como um todo.,
Embora a noção de “nação” como agora definido e compreendido no Ocidente, não fazia parte do léxico político sob a dinastia Qing, não foi, no entanto, nas políticas implementadas pelo oficial burocracia um senso de lealdade para com um imperial, “nacional” da entidade, e um sentimento de que as políticas devem ser aplicadas igualmente ao longo de todo o império. A tensão resultante entre os interesses “nacionais” locais e do Império desempenhou-se nas atividades diárias dos funcionários.,
crescimento populacional durante a Dinastia QING e seus efeitos
a eficácia do estilo Chinês de governo durante o período Qing é mais evidente quando se pensa sobre o número de pessoas que o estado Qing governou. A população da China em 1600, quando Manchu Qing conquistou a China, estava em algum lugar perto de 100 milhões de pessoas., No início do século XIX, a China tinha cerca de 300 milhões de pessoas (um número que não foi grandemente influenciado pelas novas áreas que o Qing tinha adicionado ao Império no século XVIII, que eram regiões fronteiriças relativamente escassamente povoadas). Quando a Dinastia Qing caiu em 1911, a China tinha cerca de 400 milhões de pessoas., Assim, houve um aumento de quatro vezes na população durante o período de Qing regra, mas as instituições que foram postas em prática na década de 1640, quando Qing regra começou (instituições, em grande parte herdada do anterior dinastias) conseguiu manter o bom funcionamento do estado todo o caminho para a queda do império, em 1911.o magistrado Local sobrecarregado pelo aumento da população, o rápido crescimento da população contribuiu, no entanto, para o que veio a ser uma das maiores fraquezas do sistema burocrático Qing — o magistrado local., O magistrado estava no nível mais baixo da burocracia e tinha uma área muito grande para controlar, mas ele nem sempre foi capaz de fazê-lo de forma eficaz com os recursos que lhe foram dados pelo Estado. No final do período Qing, quando a população chinesa havia aumentado quatro vezes, um único magistrado e seu escritório poderiam ser responsáveis por até 300.000 pessoas.
duas inovações da dinastia QING
1., Política fiscal
Política Fiscal a nível Local os governantes Qing implementaram muitas inovações nas formas como o governo foi executado, uma das quais se relaciona com a difícil tarefa de fornecer serviços necessários eficientemente para uma grande e diversificada população. O imperador Yongzheng, que governou por apenas 13 anos (depois de seu pai, o Imperador Kangxi, e antes de seu filho, o Imperador Qianlong), empreendeu uma reforma monumental do sistema fiscal do estado, transformando a política fiscal Qing para fornecer um fluxo de receita confiável nos níveis local e nacional., O sistema de tributação que o Qing herdou do Ming foi um que foi focado inteiramente em fornecer receitas suficientes para o estado central e deixou a gestão das despesas do governo local para os funcionários locais para se reunir como eles poderiam. Este sistema mais antigo deixou enormes aberturas para a corrupção. O imperador Yongzheng transformou este sistema em um que fornecia um fluxo de receitas especificamente para o governo local., Esta foi uma reforma notável, pois permitiu aos funcionários locais, pela primeira vez, ter uma noção de quanto dinheiro eles iriam ter disponível para eles, de modo que eles não tiveram que confiar completamente no que foi chamado de “espremer”, a fim de financiar os projetos que eles precisavam para financiar, tais como reparação de estradas, construção de paredes, e construção de celeiro. Significava também que haveria demarcações bastante claras entre o que era a base fiscal dos governos locais e a base fiscal do Estado central.,
impostos cobrados sobre a agricultura, mas não sobre o setor comercial talvez não surpreendentemente, nos tempos da dinastia Qing nunca ninguém pensou em instituir um imposto de renda pessoal. Com efeito, tal imposto teria sido praticamente impossível de aplicar. Em vez disso, a China baseou as suas receitas fiscais quase inteiramente em terra, ou seja, o governo tributou os agricultores. Em menor grau, as receitas do governo também vieram de certos monopólios do governo — mais importante, o monopólio da venda de sal, que era uma mercadoria diária que todos precisavam., O que o estado Qing não fez, por outro lado, foi tributar significativamente o sector comercial. Isto pode ser uma surpresa para aqueles que pensam na China como um estado que tem controlado fortemente a economia ao longo dos anos.o impacto desta política fiscal não comercial foi que como a população da China continuou a crescer sob o Qing, mesmo as grandes reformas fiscais do início do século XVIII se tornaram insuficientes para atender às necessidades do sistema estatal em crescimento., Esta é uma das razões pelas quais a China parece tão disfuncional no final do século XIX — o oposto da situação no século XVIII. Mas, na verdade, a China tem tido problemas relacionados com as finanças ao longo de sua longa história. Muitos dos problemas fiscais que os imperadores Qing encontraram são semelhantes aos problemas que podem ser vistos na China hoje.,
Guan Yan “- Loja em Suzhou vendendo “sal do Governo”, da turnê de inspeção Sul do Imperador Qianlong, Scroll Six: entrando em Suzhou ao longo do Grande Canal o governo Qing manteve um monopólio sobre a venda de sal, uma mercadoria diária, mas não sobrecarregou o setor comercial com impostos pesados.
2., O sistema Memorial do Palácio secreto
outra inovação importante que ocorreu durante o período Qing foi melhorar o sistema de comunicação que existia entre os funcionários do governo e o estado em períodos anteriores da história chinesa — o sistema de “memoriais” ou comunicações sobre a política escrita por funcionários locais e enviada para o governo central. Baseando-se neste sistema existente, o Qing introduziu o “sistema Memorial do Palácio secreto”, que foi uma oportunidade para o Imperador se comunicar diretamente com os oficiais., Estes memoriais secretos do Palácio foram diretamente de funcionários locais — em grande parte governadores provinciais e aqueles que trabalhavam sob eles-para o próprio imperador, sem mediação da corte ou funcionários de transmissão no Palácio. Na verdade, estes “memoriais” foram transportados trancados e trancados, com fechaduras que vieram da Europa. Durante o período referido como o “alto Qing” (quando os Kangxi e os imperadores Qianlong governaram), este sistema Memorial secreto do Palácio funcionou muito bem., O alto Qing viu imperadores muito enérgicos que, na maior parte, leram esses memoriais eles mesmos, ou tiveram pequenos comitês de pessoas lendo os memoriais e funcionando como um gabinete imperial. Desta forma, os imperadores Qing foram capazes de obter relatórios mais precisos de como as políticas estavam funcionando dentro do contexto local do que tinham imperadores de dinastias passadas., Isto apoiou a capacidade do Estado Qing de ajustar suas políticas locais de acordo com a garantia do Bem-Estar popular, e também aumentou a capacidade do Estado no século XVIII, particularmente sob o Imperador Qianlong, para expandir seu alcance em territórios recém-subjugados.
Posting of the Examination Results (Detail), ca., 1540
