itsenäisyyssota oli ohi, mutta kaikki ei ollut hyvin. Amerikan yhdysvaltojen, nimi uusi maa oli hyväksynyt alla konfederaatioartiklat, oli ongelmallinen. 1780-luvulla taloudelliset häiriöt olivat yleisiä. Uuden kansakunnan johtajat olivat työnsä leikata ne: reestablishing kauppa-ja teollisuusministeriö, takaisinmaksun sota velka, palauttaa arvon valuutta, ja alentaa inflaatiota.,
eräällä aloittelevan maan merkittävällä arkkitehdillä — Alexander Hamiltonilla, joka oli uuden perustuslain mukaan ensimmäinen valtiovarainministeri — oli kunnianhimoisia ajatuksia siitä, miten nämä ongelmat voitaisiin ratkaista. Yksi niistä oli kansallisen pankin perustaminen. Joulukuussa 1790 Hamilton toimitti kongressille raportin,jossa hän hahmotteli ehdotustaan. Hamilton käytti suunnitelmansa pohjana Englannin keskuspankin peruskirjaa., Hän väittää, että Amerikkalainen versio tämä toimielin voisi antaa paperirahaa (kutsutaan myös seteleitä tai valuutassa), tarjota turvallinen paikka pitää julkisia varoja, tarjota pankkipalveluja kaupallisia toimia, ja toimia hallituksen julkisen talouden agentti, mukaan lukien kerääminen valtion verotuloja ja maksaa valtion velat.
kaikki eivät olleet samaa mieltä Hamiltonin suunnitelmasta., Thomas Jefferson pelkäsi, että kansallinen pankki loisi finanssimonopolin, joka voisi heikentää valtion pankkeja ja omaksua politiikkaa, joka suosii rahoittajia ja kauppiaita, jotka olivat yleensä velkojia, plantaasinomistajia ja perheviljelijöitä, jotka olivat yleensä velallisia. Tällainen instituutio otti yhteen Jeffersonin näkemyksen kanssa, jonka mukaan Yhdysvallat on pääasiassa maatalousyhteiskunta, ei pankkialaan, kaupankäyntiin ja teollisuuteen perustuva. Jeffersonin mukaan perustuslaki ei myöskään myöntänyt hallitukselle valtuuksia perustaa yrityksiä, muun muassa kansallispankkia., Vastakkaisista äänistä huolimatta Hamiltonin lakiesitys tyhjensi sekä parlamentin että senaatin pitkän väittelyn jälkeen. Presidentti Washington allekirjoitti lakiesityksen helmikuussa 1791.
Yhdysvaltain keskuspankki, josta nykyään käytetään yleisesti nimitystä Yhdysvaltain ensimmäinen pankki, aloitti toimintansa Philadelphiassa 12.joulukuuta 1791 kahdenkymmenen vuoden peruskirjalla. Konttorit avattiin Bostoniin, New Yorkiin, Charlestoniin ja Baltimoreen vuonna 1792, minkä jälkeen haaratoimistot Norfolkiin (1800), Savannahiin (1802), Washingtoniin (1802) ja New Orleansiin (1805). Pankkia valvoi 25 hengen hallitus., Pohjois-Amerikan Pankin pääjohtajana toiminut Thomas Willing otti pestin uudeksi kansallispankin pääjohtajaksi.
Yhdysvaltain keskuspankki aloitti 10 miljoonan dollarin pääomituksella, josta valtio omisti 2 miljoonaa dollaria ja yksityiset sijoittajat loput 8 miljoonaa dollaria. Sen pääomituksen suuruus teki pankista paitsi suurimman rahoituslaitoksen,myös uuden kansakunnan suurimman yhtiömuodon. Pankin osakkeiden myynti oli maan tähän mennessä suurin listautumisanti., Monet alkuperäissijoittajista olivat ulkomaalaisia, mikä ei sopinut monille amerikkalaisille, vaikka ulkomaiset osakkeenomistajat eivät voineet äänestää. IPO ei tarjoa osakkeita välittömän toimitus vaan tilaukset, tai ”lääkkeitä”, että on toiminut kuin käsiraha on ostaa pankkien osakkeita. Kun pankkiliittymät tulivat myyntiin heinäkuussa 1791, ne myytiin niin nopeasti, että monet halukkaat sijoittajat jätettiin pois, mikä sai aikaan kiivasta tarjouskilpailua Skripalien jälkimarkkinoilla.,
Pankki toimi liittovaltion hallitus on julkisen talouden agentti, kerätä verotuloja, turvata valtion varoista, jolloin lainoja hallitus, siirtämällä valtion talletukset pankin konttoriverkosto, ja maksaa hallituksen esitykset. Pankki hoiti myös Yhdysvaltain valtiovarainministeriön korkomaksuja eurooppalaisille sijoittajille Yhdysvaltain valtion arvopapereista. Vaikka Yhdysvaltain hallitus, suurin osakkeenomistaja, ei suoranaisesti hallinnoinut pankkia, se tuotti osan pankin voitoista., Valtiovarainministerillä oli valtuudet tarkastaa pankin kirjanpitoa, vaatia tiliotteita pankin tilasta yhtä usein kuin kerran viikossa ja poistaa hallituksen talletukset milloin tahansa mistä tahansa syystä. Inflaation ja sopimattomuuden välttämiseksi pankkia kiellettiin ostamasta Yhdysvaltain valtion obligaatioita.
hallituksen puolesta tekemänsä toiminnan lisäksi Yhdysvaltain keskuspankki toimi myös liikepankkina, minkä vuoksi se otti vastaan talletuksia julkiselta taholta ja antoi lainoja yksityisille kansalaisille ja yrityksille., Sen setelit (paperivaluutta) tulivat yleisimmin liikkeeseen lainaprosessin kautta. Se pidensi enemmän lainoja ja antoi enemmän rahaa kuin mikään muu pankki maassa, koska se oli suurin rahoituslaitos Yhdysvalloissa ja ainoa laitos, jolla on liittovaltion valtion talletukset ja joilla on sivuliikkeitä koko maassa. Yhdysvaltain keskuspankin liikkeeseen laskemat setelit hyväksyttiin laajalti koko maassa. Ja toisin kuin valtion pankkien liikkeeseen laskemat setelit, Yhdysvaltain keskuspankin setelit olivat ainoat, jotka hyväksyttiin liittovaltion verojen maksuksi.