käytännössä kaikki julkiset Rakennustyöt Amerikassa toteutetaan yksityisen sektorin yrityksissä. Tämä työ myönnetään yleensä alimmalle reagoivalle tarjoajalle avoimen kilpailullisen suljetun tarjousjärjestelmän kautta. Vakuusobligaatioilla on ratkaiseva merkitys järjestelmän toimivuuden kannalta.,
Tarjousjoukkolainan tarkoituksena on pitää joutavat tarjoajat poissa tarjousprosessista vakuuttamalla, että tarjouskilpailun voittaja tekee sopimuksen ja toimittaa vaaditut suoritus-ja maksulainat. Jos halvimman tarjouksen tehnyt ei kunnioita näitä sitoumuksia, omistaja on suojattu, jopa määrä bid bond, yleensä ero alhainen tarjous ja seuraava suurempi reagoiva tarjouksen.
Suorituskyky Bond, jolla urakoitsija on luvannut suorittaa sopimuksen mukaisesti sen ehdot ja edellytykset, sovittu hinta, ja määräajassa.,
maksusitoumus suojaa tiettyjä työntekijöitä, materiaalitoimittajia ja alihankkijoita maksamatta jättämiseltä. Koska mekaanikon panttioikeuksia ei voida asettaa julkiseen omaisuuteen, maksusitoumus voi olla ainoa suoja, joka näillä hakijoilla on, jos heille ei makseta hankkeelle tarjoamistaan tavaroista ja palveluista.
Suojaa Lain
useimmissa tapauksissa, tarjous, suorituskyky ja maksu velkakirjat on lain julkisia rakennushankkeita. Koska nämä lait ovat olleet olemassa useita vuosikymmeniä, harvat ajattelevat paljon, miksi tällaiset lait säädettiin., Jotkut urakoitsijat, jotka eivät voi saada vaadittuja joukkovelkakirjalainoja, valittavat, että lait ovat epäoikeudenmukaisia, koska heiltä tosiasiassa evätään pääsy julkisiin rakennushankkeisiin. Katsotaanpa, mikä synnytti nämä lait, jotka vaativat urakoitsijat post joukkovelkakirjoja, kun he suorittavat julkisia rakennushankkeita.
Hieman yli 100 vuotta sitten, liittovaltion hallitus tuli huolissaan siitä, epäonnistumisten joukossa yksityiset yritykset, se käytti suorittaa julkisen rakentamisen hankkeita., Siinä selvisi, että yksityinen urakoitsija oli usein maksukyvytön, kun työpaikka myönnettiin, tai ajautui maksukyvyttömäksi ennen hankkeen valmistumista. Näin ollen hallitukselle jäi usein keskeneräisiä hankkeita, ja veronmaksajat joutuivat korvaamaan urakoitsijan maksukyvyttömyydestä aiheutuneet lisäkustannukset.
Koska valtion omaisuutta, ei sovelleta mekaanikon kiinnityksiä, työntekijöitä, materiaalitoimittajat ja alihankkijat olivat ilman korjaamiseksi, jos niitä ei makseta palkkiota., Suojellakseen itseään ja hankkeidensa parissa työskennelleitä hallitus yritti käyttää yksilöitä varmuuden vuoksi. Kuitenkin, monet näistä yksittäisiä vakuuksia ei noudata sitoumuksiaan, usein koska he eivät ole varoja kattamaan heidän velvoitteet. Niinpä vuonna 1894 kongressi hyväksyi Heard-lain salliakseen yritysten vakuusobligaatioiden käytön yksityisesti suoritettujen liittovaltion rakennussopimusten turvaamiseksi. Vuonna 1935 Heard-laki korvattiin Millerilailla, joka on nykyinen laki, joka vaatii liittovaltion rakennushankkeiden suoritus-ja maksulainoja.,
on tärkeää huomata, että tarjous -, suorituskyky -, ja maksu joukkovelkakirjat eivät ole tarkoitettu suojaamaan urakoitsijat, jotka täytyy lähettää ne. Sen sijaan näillä obligaatioilla on tarkoitus suojata rakennushankkeen omistajaa urakoitsijavikoja vastaan ja suojella tiettyjä työntekijöitä, materiaalitoimittajia ja alihankkijoita maksuttomuudelta.
jos riski
on olemassa vain kaksi vaihtoehtoista tapaa suorittaa julkista rakentamista. Hallitus voi tehdä sopimuksen omien joukkojensa kanssa tai pitää yksityisen urakoitsijan toteuttamassa rakennussopimusta.,
jos hallitus käyttää yksityisiä urakoitsijoita, mitkä pitäisi valita? Maksukykyisiä vai maksukyvyttömiä? Ne, joilla on tekninen kyky tehdä sopimus vai ne, joilla ei ole? Ne, jotka viimeistelevät sopimuksen ajallaan ja sovitulla hinnalla vai ne, jotka eivät? Ne, jotka noudattavat suunnitelmia ja eritelmiä, vai ne, jotka huijaavat? Ne, jotka noudattavat turvallisuusmenetelmiä ja toimivat turvallisella työmaalla tai ne, jotka oikovat mutkia?
vastausten pitäisi olla ilmeisiä., Kuitenkin kaikki urakoitsijat työnhaussa sanovat, että he ovat maksukykyisiä, kunniallisia ja päteviä suorittamaan projektin. Jotkut saattavat tietysti venyttää totuutta.
näin ollen rakennusprojektin omistaja olisi hölmö palkata kuka tahansa urakoitsija, joka sattuu kulkemaan ovesta sisään. On selvää, että toimeksisaajien esivalintaselvitys on tarpeen. Hallitus päätti käyttää vakuusmekanismia, joten vakuus ottaa esivalintavastuun ja suojaa hallitusta menetykseltä, kun sitoumusurakoitsija laiminlyö velvoitteensa.,
Miksi Järjestelmä Toimii
vaikka veronmaksajia, työntekijöitä, materiaalin toimittajien ja alihankkijoiden olisi jäänyt ilman suojaa, jos ei olisi joukkovelkakirjoja, jotkut ihmiset viittaavat siihen, että valtion työntekijöiden pitäisi prequalify urakoitsijat, jotka suorittavat valtion rakennushankkeita. Monestakin syystä valtion työntekijöiden toimeksiantoennakko ei ole houkutteleva vaihtoehto.
esimerkiksi:
- Jokainen urakoitsija on ainutlaatuinen ja jokainen rakennushanke on erilainen., Näin, se on mahdotonta käyttää puhtaasti objektiivisia standardeja, tehdä ääni urakoitsija esikarsintaohjelman päätöksiä. Hallituksen palkansaajien subjektiivista päätöstä on vaikea puolustaa, jos pettynyt hakija riitauttaa sen.Kun yksityistä vakuusteollisuutta käytetään urakoitsijahakijan esivalintana, tämä ongelma poistuu valtiolta.
- valtion virkamiehen hylkäämillä urakoitsijoilla ei ole muuta paikkaa lähteä etsimään eri tulosta kuin oikeuteen. Oikeusjutut ovat kalliita ja aikaa vieviä., Totta kai, jos kanne onnistuu, hallitus joutuu nyt käyttämään urakoitsijaa, jota se halusi välttää.Kun urakoitsija hylätään vakuudella, urakoitsija voi hakea kilpailijasta toisenlaista tulosta.
- kun hallituksen esivalinta tekee virhearvion, veronmaksaja maksaa tappion, ei huonoon ratkaisuun syyllistynyt valtion virkamies.Kun vakuus tekee virhearvion, se maksaa. Tämä pakottaa vakuuden tekemään harkittuja ennakkopäätöksiä, jolloin hallitusta ja veronmaksajia suojellaan.,
- aina kun valtion virkamiehet ovat vastuussa siitä, mitkä yksityiset urakoitsijat saavat tehdä julkisia hankintoja, on käytännössä mahdotonta estää urakoitsijoita käyttämästä poliittista vaikutusvaltaa myönteisen esivalintapäätöksen saamiseksi.Kun yksityisen sektorin varmuuksia käytetään,tällaisen korruptoituneen toiminnan mahdollisuudet käytännössä poistuvat.
- Urakoitsijat saattavat olla haluttomia paljastaa yrityksen tietoja hallituksen prequalifier, joka on, itse asiassa, edustaja mahdollinen omistaja rakennushanke.,Yksityisen sektorin varmuudella urakoitsijat toimittavat hakemuksensa ja yritystietonsa kolmannelle osapuolelle, vakuudelle, eivätkä sille osapuolelle, jonka kanssa ne tekevät sopimuksia.
tiivistelmä
yritysten vakuusjoukkolainojen käyttö mahdollistaa sen, että valtio voi käyttää yksityisiä urakoitsijoita julkisiin rakennushankkeisiin kilpailullisella suljetulla tarjouskilpailulla, avoimella kilpailujärjestelmällä, jossa työ myönnetään vähiten reagoivalle tarjoajalle., Poliittista vaikutusvaltaa ei ole tekijä, hallitus on suojattu taloudellinen menetys, jos toimeksisaaja laiminlyö, ja tiettyjä työntekijöitä, materiaalin toimittajien ja alihankkijoiden on korjaamiseksi, jos niitä ei ole maksettu, kaikki ilman seurauksia veronmaksajille.