praktiskt taget allt offentligt byggnadsarbete i Amerika utförs av privata företag. Detta arbete tilldelas i allmänhet den lägsta responsiva anbudsgivaren genom det öppna konkurrensutsatta anbudsförfarandet. Säkerheter obligationer spelar en viktig roll för att göra systemet fungerar.,
Budobligationen är avsedd att hålla frivolous budgivare utanför budgivningsprocessen genom att säkerställa att den framgångsrika anbudsgivaren kommer att ingå avtalet och tillhandahålla de nödvändiga prestationsobligationerna och betalningsobligationerna. Om den lägsta anbudsgivaren inte uppfyller dessa åtaganden skyddas ägaren, upp till budobligationens belopp, vanligtvis för skillnaden mellan det låga budet och nästa högre responsiva Bud.
Prestationsobligationen säkrar uppdragstagarens löfte att utföra kontraktet i enlighet med dess villkor, till det överenskomna priset och inom den tillåtna tiden.,
Betalningsobligationen skyddar vissa arbetare, materialleverantörer och underleverantörer mot utebliven betalning. Eftersom mekaniker panträtt inte kan placeras mot allmän egendom, kan betalningsobligationen vara det enda skydd som dessa sökande har om de inte betalas för de varor och tjänster som de tillhandahåller projektet.
skydd enligt lag
i de flesta fall krävs Bud -, prestationsobligationer och betalningsobligationer enligt lag om offentliga byggprojekt. Eftersom dessa lagar har funnits i flera årtionden, ger få mycket tanke på varför sådana lagar antogs., Vissa entreprenörer som inte kan få de obligationer som krävs klagar på att lagarna är orättvisa eftersom de i själva verket nekas tillgång till offentliga byggprojekt. Låt oss undersöka vad som gav upphov till dessa lagar som kräver entreprenörer att posta obligationer när de utför offentliga byggprojekt.
för något mer än 100 år sedan blev den federala regeringen oroad över den höga felfrekvensen bland de privata företag som den använde för att utföra offentliga byggprojekt., Den upptäckte att den privata entreprenören ofta var insolvent när jobbet tilldelades eller blev insolvent innan projektet avslutades. Följaktligen lämnades regeringen ofta med oavslutade projekt, och skattebetalarna tvingades täcka de extra kostnader som uppstår till följd av entreprenörens fallissemang.
eftersom statlig egendom inte är föremål för mekanikers panträtt var arbetarna, materialleverantörerna och underleverantörerna utan åtgärd om de inte betalades för sina tjänster., För att skydda sig själv och de som arbetade med sina projekt försökte regeringen använda individer för att fungera som säkerhet. Men många av dessa individuella säkerheter misslyckades med att hedra sina åtaganden, ofta för att de inte hade de ekonomiska resurserna för att täcka sina skyldigheter. Så år 1894 passerade kongressen Heard Act för att godkänna användningen av företagssäkerhetsobligationer för att säkra privat utförda federala byggkontrakt. År 1935 ersattes Heard Act av Miller Act, som är den nuvarande lagen som kräver prestanda och betalningsobligationer på federala byggprojekt.,
det är viktigt att notera att Bud, prestanda och betalningsobligationer inte är avsedda att skydda de entreprenörer som måste skicka dem. I stället är dessa obligationer avsedda att skydda ägaren av byggprojektet mot entreprenörsfel och för att skydda vissa arbetare, materialleverantörer och underleverantörer mot utebliven betalning.
om man antar risken
det finns bara två alternativa metoder för att utföra offentlig konstruktion. Regeringen kan utföra kontraktet med sina egna styrkor eller behålla en privat entreprenör för att utföra byggkontraktet.,
om regeringen använder privata entreprenörer, vilka ska väljas? De som är lösningsmedel eller de som är insolventa? De som har teknisk förmåga att utföra kontraktet eller de som inte gör det? De som kommer att avsluta kontraktet i tid och till det överenskomna priset eller de som inte kommer? De som kommer att följa planerna och specifikationerna eller de som kommer att fuska? De som följer säkerhetsrutiner och driver en säker arbetsplats eller de som skär hörn?
svaren ska vara uppenbara., Men alla entreprenörer när de söker arbete kommer att säga att de är lösningsmedel, ärade och kvalificerade att utföra projektet. Naturligtvis kan vissa sträcka sanningen.
således skulle byggprojektägaren vara dumt att anställa någon entreprenör som råkar gå i dörren. Vissa prequalification screening av entreprenörer är uppenbarligen nödvändigt. Regeringen valde att använda garantimekanismen, så säkerheten tar på sig prequalification ansvar och skyddar regeringen mot förlust när en bunden entreprenör standard.,
varför systemet fungerar
även om skattebetalarna, arbetarna, materialleverantörerna och underleverantörerna skulle lämnas utan skydd om det inte fanns några obligationer, föreslår vissa att statliga anställda ska prequalify de entreprenörer som utför Statliga byggprojekt. Av ett antal skäl är entreprenörsförkvalificering av statliga anställda ett oattraktivt alternativ.
till exempel:
- varje entreprenör är unik och varje byggprojekt är annorlunda., Således är det omöjligt att använda rent objektiva standarder för att göra sunda entreprenörsförkvalificeringsbeslut. Ett subjektivt beslut av regeringsanställda är svårt för regeringen att försvara om det utmanas av en besviken sökande.När privat säkerhet industrin används som förkvalificerare av entreprenören sökanden, detta problem elimineras för regeringen.
- entreprenörer som avvisas av en regeringstjänsteman har ingen plats att gå på jakt efter ett annat resultat utom till domstol. Rättegångar är dyra och tidskrävande., Om kostymen lyckas är regeringen nu tvungen att använda en entreprenör som den ville undvika.När en entreprenör nekas av en säkerhet, kan entreprenören söka ett annat resultat från en konkurrent.
- när en regering förkvalificerare gör ett misstag i dom, betalar skattebetalaren för förlusten, inte den regeringstjänsteman som gjorde det dåliga beslutet.När säkerheten gör ett misstag i dom, betalar det. Detta tvingar säkerheten att fatta försiktiga prequalificationsbeslut, så att regeringen och skattebetalarna skyddas.,
- när regeringstjänstemän är ansvariga för att bestämma vilka privata entreprenörer som får utföra offentliga kontrakt, är det praktiskt taget omöjligt att förhindra entreprenörer från att använda politiskt inflytande för att få ett gynnsamt prequalificationbeslut.När den privata sektorns säkerhet används elimineras potentialen för sådan korrupt aktivitet praktiskt taget.
- entreprenörer kan vara ovilliga att avslöja affärsinformation till en statlig förkvalificerare som i själva verket är en representant för den potentiella ägaren av byggprojektet.,Med säkerhet från den privata sektorn lämnar entreprenörer in sina ansökningar och affärsinformation till en tredje part, säkerheten och inte den part de kommer att kontraktera.
sammanfattning
användningen av företagssäkerhetsobligationer gör det möjligt för regeringen att använda privata entreprenörer för offentliga byggprojekt under ett konkurrenskraftigt förseglat anbudsförfarande, Öppet konkurrenssystem där arbetet tilldelas den lägsta responsiva anbudsgivaren., Politiskt inflytande är inte en faktor, regeringen är skyddad mot ekonomisk förlust om entreprenören standard, och vissa arbetare, materialleverantörer och underleverantörer har ett botemedel om de inte betalas, allt utan konsekvens till skattebetalaren.