În 1992, Independent candidat la președinție Ross Perot a făcut opoziție la Nord-American de Comerț Liber (NAFTA) piatra de temelie a lui campanie națională, avertizare alegătorii care, din cauza imens diferențele salariale între SUA, Canada și Mexic, „Nu va fi un gigant sunet de sud.,”
chiar și acum, la 20 de ani de la adoptarea NAFTA în 1994, moștenirea acordului comercial rămâne învăluită în controverse, nu numai în Statele Unite, ci și în Canada și Mexic.
cât de mult din prognoza lui Perot a devenit realitate? Ce fel de beneficii, dacă există, a adus NAFTA economiilor SUA și Mexicului? Va fi vreodată posibil să știm, cu siguranță, cum ar fi fost lumea dacă NAFTA nu ar fi fost niciodată adoptată?în timpul dezbaterii aprinse care a continuat adoptarea sa, economiști proeminenți și SUA, oficialii guvernamentali au prezis că NAFTA — un acord comercial care vizează liberalizarea comerțului între țările membre-va duce la creșterea excedentelor comerciale cu Mexicul și că vor fi create sute de mii de locuri de muncă. „Dar dovezile arată că excedentele prezise în urma adoptării NAFTA în 1994 nu s-au materializat”, notează Robert Scott, economist șef la Institutul de Politici Economice, un think tank de stânga din Washington,D. C.
ce fel de dovezi?, „Locurile de muncă care produceau mașini, electronice, îmbrăcăminte și alte bunuri s-au mutat în Mexic, iar pierderile de locuri de muncă s-au acumulat în Statele Unite, în special în Midwest, unde se fabricau aceste produse”, spune Scott. „Până în 2010, deficitele comerciale cu Mexicul au eliminat 682,900 de locuri de muncă din SUA, în mare parte (60,8 %) în industria prelucrătoare.”
” economia SUA a crescut în ultimii 20 de ani, în ciuda NAFTA, nu din cauza asta.”- Robert Scott
revendicări ale SUA, Camera de Comerț că comerțul NAFTA a creat milioane de locuri de muncă „se bazează pe contabilitatea necinstită, care numără doar locurile de muncă obținute prin exporturi, dar ignoră locurile de muncă pierdute din cauza importurilor în creștere”, adaugă el. „Economia SUA a crescut în ultimii 20 de ani, în ciuda NAFTA, nu din cauza asta. Mai rău, salariile lucrătorilor din producție au avut de suferit în Statele Unite. De asemenea, lucrătorii din Mexic nu au înregistrat o creștere a salariilor. Pierderile de locuri de muncă și stagnarea salariilor sunt moștenirea reală a NAFTA.cât de mult din aceste pierderi de locuri de muncă pot fi atribuite impactului NAFTA?, Profesorul de management Wharton, Mauro Guillen, are o viziune foarte diferită, sugerând că, fără NAFTA, multe locuri de muncă pierdute în această perioadă ar fi plecat probabil în China sau în altă parte. „Poate că NAFTA a accelerat procesul, dar nu a făcut o diferență uriașă. În același timp, o mulțime de locuri de muncă au fost create în SUA, care nu ar fi acolo fără comerțul cu Mexic. Nu vorbesc doar despre Texas sau California sau Arizona…. Multe dintre produsele fabricate în Mexic sunt proiectate în Statele Unite. Deci, există o mulțime de locuri de muncă create aici.,Walter Kemmsies, economist-șef la Moffatt Nichol, o consultanță internațională de infrastructură, notează că aproape 40% din ceea ce importurile americane din Mexic provin din surse americane. „Acesta este simbolul succesului NAFTA.”Acum douăzeci de ani, el estimează, acest procent a fost mai mică 5%.în general, NAFTA a fost un lucru bun? Morris Cohen, profesor de operațiuni și management al informațiilor Wharton, afirmă că, de mulți ani, „economiștii s-au certat dacă comerțul global este un beneficiu net sau un cost net; cine sunt câștigătorii și cine sunt perdanții., S-a vărsat multă cerneală pe această problemă. Consensul din perspectiva mea este că comerțul este, în general, un lucru bun; ajută la ridicarea nivelului de trai și ridică nivelul activității economice de ambele părți. Dar există un transfer net, uneori, și cu siguranță noțiunea de câștigători și învinși. Nu avem luxul de a fi capabili să facem experimentul ce s-ar fi întâmplat dacă nu ar fi existat NAFTA.”Sau, adaugă el, pentru a afla în ce măsură condițiile care există astăzi sunt rezultatul NAFTA sau nu rezultatul.,acum două decenii, spune Guillen, ” oamenii știau că comerțul în cadrul NAFTA va crește,astfel încât SUA, Canada și Mexic vor tranzacționa mai mult între ele. Știam că producția cu salarii mici se va muta în Mexic din Canada și SUA și, desigur, o parte din aceasta s-a mutat și în China și în alte locații, dar Mexicul are avantajul apropierii de SUA”
el recunoaște că Mexicul are un excedent cu SUA în comerț – „și NAFTA a accelerat acest lucru. Dar SUA are un deficit comercial cu 90% din țările din lume. Deci Mexicul nu este unic. De fapt, SUA., de asemenea, are un deficit cu Canada, și asta se datorează mai ales petrolului și gazelor.”
dacă NAFTA nu ar fi fost semnat, adaugă Guillen, ” locurile de muncă ar fi plecat probabil în China sau în altă parte; majoritatea locurilor de muncă s-au mutat în China. SUA au avut un deficit comercial cu Mexicul de 54 de miliarde de dolari, dar cu China, a fost de 318 miliarde de dolari, deci deficitul este de cinci ori mai mare cu China decât cu Mexicul. Cu alte cuvinte, ați calcula, poate pentru fiecare loc de muncă pe care l-am pierdut în SUA în Mexic, cinci au fost pierdute în China.”
în timp ce recunosc că multe U. S., locurile de muncă de producție cu salarii mari au fost relocate în Mexic,China și alte locații străine ca urmare a NAFTA, Cohen susține că NAFTA a fost, în echilibru, un lucru bun pentru economia SUA și corporațiile americane. „Sunetul supt pe care Ross Perot l — a prezis nu a avut loc; multe locuri de muncă au fost create în Canada și Mexic, iar activitatea economică a creat un lanț de aprovizionare oarecum fără sudură-un lanț de aprovizionare din America de Nord care a permis companiilor auto din America de Nord să fie mai profitabile și mai competitive.,înainte ca NAFTA să intre în vigoare în 1994, sectorul auto din America de Nord era insular și regional, iar majoritatea vehiculelor erau dezvoltate pentru piețele pe care erau vândute, notează Michael Robinet, Director general al IHS Automotive, o consultanță cu sediul în Michigan. „Restul lumii nu a vrut vehiculele noastre”, deoarece le lipsea dimensiunea și kilometrajul cerut de consumatorii săi. La sud de granița cu SUA, administrațiile mexicane au urmărit o politică cunoscută sub numele de „substituirea importurilor”, care este antitetică comerțului liber., Protejate de taxe de import ridicate, licențe de import și cote, plantele mexicane erau cunoscute pentru producerea de bunuri nepopulare chiar și pe piața lor internă.în 2008, Japonia a exportat aproape de două ori mai multe mașini în Statele Unite decât în Mexic. În acest an, însă, Mexicul va exporta 1.69 milioane de vehicule în SUA, depășind cele 1.51 milioane de vehicule exportate de Japonia pe aceeași piață. Până în 2015,Mexicul va exporta 1.9 milioane de vehicule în SUA,depășind Canada ca cel mai mare exportator în SUA
În general, producția de vehicule din Mexic a ajuns la 2.,93 de milioane de unități în 2013. Până în 2020, aproape 25% din toată producția de vehicule din America de Nord va avea loc în Mexic, comparativ cu doar 10% în Canada și 65% în Statele Unite. Atât pentru SUA, cât și pentru Canada, aceste numere vor reprezenta o scădere considerabilă a cotei lor din plăcinta de producție din America de Nord., Investițiile străine recente masive făcute de Mărcile asiatice și germane în Mexic includ facilitatea Mazda, cu o producție anuală estimată de vehicule 185,000; Nissan, cu o capacitate anuală de vehicule 149,000, și Audi, setat să se deschidă în 2016, cu o capacitate anuală de vehicule 150,000.la fel ca Mexicul,sectorul auto din Canada a fost mult timp dominat de firme deținute de SUA, chiar înainte de NAFTA. „Industria auto deținută de SUA din Canada produce mașini de generații”, notează Cohen., „Dar a fost, înainte de NAFTA, că ceea ce a fost produs în Canada a fost de vânzare în Canada și a fost o piață mult mai mică. Acum, cu NAFTA, aceste plante sunt integrate. Unele componente sau subansambluri sunt trimise înapoi în SUA este ca și cum nu există graniță, ca și cum ar fi o zonă economică.”Calitatea vehiculelor fabricate din Canada este acum la același nivel de clasă mondială, extrem de competitiv cu cele fabricate în SUA și Mexic, notează el.toată această activitate a avut un impact negativ previzibil asupra cotei americane a tuturor locurilor de muncă din industria auto din America de Nord, care a scăzut de la 64.,5% în 2000 la doar 53,4% în 2012. Până în 2012, 39, 1% din toate locurile de muncă din industria auto din America de Nord erau în Mexic, în creștere de la 27, 1% din astfel de locuri de muncă în 2000.
” o mulțime de locuri de muncă au fost create în SUA, care nu ar fi acolo fără comerțul cu Mexic.”—Mauro Guillen
potrivit Robinet,” NAFTA ne — a redus costurile”, făcând posibil ca o America de Nord integrată-ca platformă unică de producție-să devină o forță majoră în comerțul mondial auto. Datorită preferințelor comerciale NAFTA, companiile de automobile din SUA,, Canada și Mexic „pot folosi un motor din Mexic și o transmisie din Canada, apoi pot construi mașina în SUA” și se bucură în continuare de tratamentul preferențial NAFTA, atât timp cât 62,5% din valoarea acelui vehicul provine din aceste trei țări. În prezent,” marea majoritate ” a vehiculelor construite în America de Nord au cel puțin 75% (combinat) valoare adăugată din aceste trei țări, în timp ce unele au peste 90% din America de Nord valoare adăugată.,între timp, apariția Mexicului ca centru de producție auto axat pe export are un impact tot mai mare și asupra altor sectoare ale economiei Mexicului, notează Guillen. „Am văzut, de la începutul NAFTA, că productivitatea a crescut în aproape toate industriile orientate spre export , în special producția, unde s-a dublat.”
acest lucru este de așteptat din mai multe motive, spune el. Înainte de NAFTA, ” existau fabrici de automobile în Mexic, dar nu erau orientate cu adevărat spre piața americană., Acestea erau în mare parte pentru piața mexicană și nu erau foarte eficiente. Așadar, în așteptarea NAFTA și în perioada NAFTA, companiile americane, firmele japoneze și sud-coreene au investit în fabrici de clasă mondială — cu cele mai bune echipamente — pentru piața de export, care este în primul rând SUA” deci o parte din creșterea productivității se datorează echipamentelor mai bune din noile fabrici. O altă parte este formarea forței de muncă, din același motiv. Acestea erau mașini făcute pentru export, așa că trebuiau să fie mașini bine făcute., Al treilea motiv este că Mexicul, în general, chiar și fără NAFTA, ar fi făcut progrese. „Oamenii au adus mașini mai bune”, pe care lucrătorii au fost instruiți, iar nivelurile educaționale, în general, s-au îmbunătățit.Guillen susține că „vedeți aceleași lucruri în electronică, în special în aparate, piese auto, mobilier” și în alte sectoare, cum ar fi industria aerospațială și calculatoare. Cu toate acestea, tendința este mai vizibilă în sectorul auto, deoarece există mai puțin de două duzini de fabrici de asamblare a vehiculelor în Mexic., „De aceea, o decizie a Nissan sau Volkswagen – de exemplu, de a înființa o fabrică de clasă mondială-face o mare diferență. Puteți vedea mai ușor schimbările din industria auto, dar se întâmplă și în celelalte….”acum gândiți-vă unde ar fi Mexicul astăzi fără NAFTA”, adaugă Guillen. „Astăzi, migrația mexicană în SUA s-a oprit. Există americani centrali care vin în SUA – dar practic nu Mexicani. Asta pentru că Mexicul se descurcă bine., Imaginați-vă, fără ca NAFTA și Mexicul să nu facă asta bine, am fi avut problema suplimentară a unui Mexic instabil, cu o mulțime de oameni care vor să vină în Statele Unite.Robinet a identificat mai mulți factori, dincolo de salariile relativ mici, care sunt responsabili pentru impactul NAFTA asupra comerțului nord-American în ultimii ani:
- rata de schimb stabilă peso/Dolar: înainte de NAFTA, rata de schimb Dolar-peso a fluctuat pe scară largă, dar guvernul Mexican „ține inflația sub control.,”Dacă construiți o mașină în Japonia, de exemplu, nu aveți control asupra relației yen/dolar, a menționat Robinet. Confruntându – se cu această incertitudine, „producătorii au învățat că trebuie să construiți acolo unde vindeți”-sau aproape de ea, ca în cazul fabricilor de-a lungul graniței SUA-Mexic.
- disponibilitatea tot mai mare a furnizorilor mexicani: în zilele noastre, „toată lumea își dorește furnizori în termen de o oră de la uzina de asamblare”, a spus Robinet, iar acestea sunt abundente în grupurile cheie de activitate mexicane., Deși poate fi mai puțin costisitor să cumpărați unele componente în China, de exemplu, companiile auto „bat tamburul” pentru a furniza din ce în ce mai multe componente cât mai aproape de asamblarea finală. Ei nu întreabă doar cât costă o componentă, ci „cât mă va costa să o expediez aici?,”
- Mexican politici publice: Mexic guverne, fie de partidul conservator PAN partid sau mai populist PRI partid (în prezent, a revenit la birou) sunt interesați în dezvoltarea unei industria auto la nivel mondial, spre deosebire de China, care și-a concentrat strategia pe termen lung privind captarea o parte dominantă a acestuia (mult mai mare) pe piața internă. Astfel, guvernul Mexicului a deschis țara către multinaționale care și-au mărit scara de producție, reducând prețurile nu doar pentru exporturile de mașini fabricate în Mexic, ci și pentru mașinile vândute clasei de mijloc înfloritoare din Mexic., Pentru a facilita și mai mult această integrare în afara Americii de Nord,Mexicul a falsificat acorduri tarifare sau tarifare reduse cu 44 de țări din întreaga lume.Robinet spune că Mexicul a devenit „nu numai intersecția comerțului auto din emisfera vestică”, dar „își îmbunătățește și sporește infrastructura de transport. Când vine vorba de transport,Mexicul se află într-un loc dulce; nu trebuie să treceți prin Canal.”Înainte de NAFTA, exportatorii japonezi trebuiau să treacă prin Canal, care are blocaje și este costisitor.,
” toată lumea vrea furnizori în termen de o oră de la fabrica de asamblare,” și sunt abundente în grupuri cheie Mexican de activitate. –Michael Robinet
între Timp, Kansas City Sud de cale Ferată transfrontaliere intermodal de volum în Mexic va continua să se extindă nu doar din cauza Mexican creștere de fabricație, dar, din cauza avantaj puternic feroviar are peste industria camioane la sud de graniță, spune Patrick Ottensmeyer, chief marketing officer la Kansas City Sud., Calea ferată a înregistrat o creștere intermodală trimestrială de două cifre în Mexic, deoarece SUA și alți producători de automobile, bunuri albe și alte produse au mutat producția în Mexic. El este de acord că producția în Mexic pentru export pe piețele de consum din SUA a devenit mai atractivă ca urmare a creșterii recente a costurilor de muncă și de transport din China.succesul sectorului auto din Mexic a accentuat dezechilibrul dintre câștigătorii și perdanții NAFTA?, Unii critici mexicani se tem de inegalitatea veniturilor dintre acei lucrători industriali care au beneficiat de globalizarea țării și cei care au fost excluși din aceste beneficii, în special cei săraci din mediul rural.Guillen spune că ” nu este complet de acord cu acei economiști care spun că acest lucru a generat inegalitate. Ori de câte ori există un astfel de proces de creștere, mai ales când apar investiții străine, întotdeauna obțineți această inegalitate. Ești mai bine ca țară – sau mai rău? Întrebați 30% dintre mexicanii care au primit locuri de muncă bine plătite., Fără NAFTA, nu ar avea acele locuri de muncă, pentru că acele locuri de muncă ar fi în China sau în altă parte.”Guillen contrastează situația mexicană cu cea a SUA, unde „generăm inegalitate, deoarece salariile mai mici fie stagnează, fie scad. Cum se duc în jos? Când un muncitor din fabrică câștigă 35 de dolari pe oră, este concediat și trebuie să meargă în sectorul serviciilor și face doar 12 dolari pe oră.în general, afirmă Guillen, ” NAFTA a fost minunată pentru Mexic. Singurele îndoieli sunt dacă a fost bine pentru Statele Unite., Cred că a fost, dar există mai mult de un echilibru mixt între perdanți și câștigători . Pentru Mexic, este un succes total. Problema în Mexic, însă, este că industria de export nu a fost suficient de mare pentru a angaja toată lumea într-o populație mare…. S-a produs inegalitate, nu pentru că salariile lucrătorilor cu salarii mici au scăzut, ci pentru că un număr semnificativ de lucrători primesc acum salarii mai mari.
” este evident bun, dar ar fi chiar mai bine dacă, în loc de doar 30% din lucrătorii mexicani care câștigă acele salarii foarte mari pentru Mexic, ai putea obține 70% din lucrători.,”Pentru ca acest lucru să se întâmple,Mexicul va trebui să-și depășească lipsa de capital, adaugă el.
în Ciuda acestor imperfecțiuni, Kemmsies consideră că „NAFTA este pe punctul de a fi un mare succes”, dar el se teme că „Mexicul va omoare gâsca de aur înainte de a face un ou” prin impunerea unor taxe de export la firme străine care fac afaceri acolo înainte de aceste firme sunt pe deplin convins că ar trebui să fie în Mexic pentru termen lung. „Mexicul trebuie să-și facă griji cu privire la suprasolicitarea mâinii” înainte ca producătorii auto globali și alți investitori străini să-și fi scufundat rădăcinile mai ferm în solul Mexican.,”Având în vedere starea fragilă a economiei globale – și incertitudinile legate de eforturile ambițioase de reformă ale Mexicului — multe companii străine „sunt încă speriate și riscă să se opună. Nu am trecut de etapa de start-up în Mexic.”