practic toate lucrările de construcții publice în America este realizat de firmele din sectorul privat. Această lucrare este, în general, acordată celui mai mic ofertant receptiv prin intermediul sistemului de oferte deschise competitive sigilate. Obligațiuni garanție joacă un rol critic în a face sistemul de lucru.,
bid Bond este destinat să țină ofertanții frivoli în afara procesului de licitare, asigurându-se că ofertantul câștigător va încheia contractul și va furniza obligațiunile de performanță și de plată necesare. Dacă cel mai mic ofertant nu respectă aceste angajamente, proprietarul este protejat, până la valoarea obligațiunii de ofertă, de obicei pentru diferența dintre oferta scăzută și următoarea ofertă receptivă mai mare.obligațiunea de executare asigură promisiunea contractantului de a executa contractul în conformitate cu Termenii și condițiile sale, la prețul convenit și în termenul permis.,obligațiunea de plată protejează anumiți muncitori, furnizori de materiale și subcontractanți împotriva neplății. Deoarece liens mecanic nu poate fi plasat împotriva proprietății publice, obligațiuni de plată poate fi singura protecție acești reclamanți au în cazul în care acestea nu sunt plătite pentru bunurile și serviciile pe care le furnizează la proiect.
protecția prin lege
în majoritatea cazurilor, obligațiunile de ofertă, performanță și plată sunt impuse de lege pentru proiectele de construcții publice. Întrucât aceste legi există de câteva decenii, puțini se gândesc mult la motivul pentru care au fost adoptate astfel de legi., Unii contractori care nu pot obține obligațiunile necesare, se plâng că legile sunt nedrepte, deoarece, de fapt, li se refuză accesul la proiectele de construcții publice. Să examinăm ce a dat naștere acestor legi care impun contractorilor să posteze obligațiuni atunci când realizează proiecte de construcții publice.cu puțin mai mult de 100 de ani în urmă, guvernul federal a devenit alarmat de rata ridicată de eșec în rândul firmelor private pe care le folosea pentru a realiza proiecte de construcții publice., Acesta a descoperit că antreprenorul privat era adesea insolvabil atunci când lucrarea a fost acordată sau a devenit insolvabil înainte de finalizarea proiectului. În consecință, guvernul a rămas frecvent cu proiecte neterminate, iar contribuabilii au fost obligați să acopere costurile suplimentare care decurg din neîndeplinirea obligațiilor contractantului.deoarece proprietatea guvernului nu este supusă drepturilor de garanție ale mecanicului, muncitorii, furnizorii de materiale și subcontractanții nu au fost remediați dacă nu au fost plătiți pentru serviciile lor., Pentru a se proteja pe sine și pe cei care au lucrat la proiectele sale, guvernul a încercat să folosească indivizi pentru a servi drept garanții. Cu toate acestea, multe dintre aceste garanții individuale nu au reușit să-și onoreze angajamentele, adesea pentru că nu aveau resursele financiare pentru a-și acoperi obligațiile. Deci, în 1894, Congresul a adoptat Legea Heard pentru a autoriza utilizarea obligațiunilor de garanție corporativă pentru a asigura contracte de construcții federale efectuate în mod privat. În 1935, Legea Heard a fost înlocuită cu Legea Miller, care este legea actuală care impune obligațiunile de performanță și de plată pentru proiectele federale de construcții.,este important să rețineți că oferta, performanța și obligațiunile de plată nu sunt destinate să protejeze contractorii care trebuie să le posteze. În schimb, aceste obligațiuni sunt destinate să protejeze proprietarul proiectului de construcție împotriva eșecului contractantului și să protejeze anumiți muncitori, furnizori de materiale și subcontractanți împotriva neplății.
asumarea riscului
există doar două metode alternative de realizare a construcției publice. Guvernul poate executa contractul cu propriile forțe sau poate reține un contractant privat pentru a executa contractul de construcție.,dacă guvernul folosește contractori privați, care ar trebui să fie aleși? Cei care sunt solvabili sau cei care sunt insolvabili? Cei care au capacitatea tehnică de a executa contractul sau cei care nu? Cei care vor termina contractul la timp și la prețul convenit sau cei care nu vor? Cei care vor respecta planurile și specificațiile sau cei care vor înșela? Cei care urmează procedurile de siguranță și operează un loc de muncă sigur sau cei care taie colțurile?
răspunsurile ar trebui să fie evidente., Cu toate acestea, toți contractanții atunci când caută un loc de muncă vor spune că sunt solvabili, onorabili și calificați să realizeze proiectul. Desigur, unii pot întinde adevărul.astfel, proprietarul proiectului de construcție ar fi o prostie să angajeze orice antreprenor care se întâmplă să meargă în ușă. Unele screening-ul de precalificare a contractorilor, evident, este necesar. Guvernul ales să utilizeze mecanismul de garanție, astfel încât garanție își asumă responsabilitatea precalificare și protejează guvernul împotriva pierderii atunci când un contractant legat implicite.,chiar dacă contribuabilii, muncitorii, furnizorii de materiale și subcontractanții ar rămâne fără protecție dacă nu ar exista obligațiuni, unii oameni sugerează că angajații guvernamentali ar trebui să precalifice contractorii care efectuează proiecte de construcții guvernamentale. Din mai multe motive, precalificarea contractorului de către angajații guvernamentali este o alternativă neatractivă.
de exemplu:
- fiecare antreprenor este unic și fiecare proiect de construcție este diferit., Astfel, este imposibil să se utilizeze standarde pur obiective în luarea unor decizii solide de precalificare a contractanților. O decizie subiectivă luată de angajații guvernamentali este dificil pentru guvern să se apere dacă este contestată de un solicitant dezamăgit.Atunci când industria de garanție privată este utilizată ca precalificator al solicitantului contractant, această problemă este eliminată pentru guvern.
- contractorii care sunt respinși de un oficial guvernamental nu au unde să meargă în căutarea unui rezultat diferit, cu excepția instanței. Procesele sunt costisitoare și consumatoare de timp., Desigur, dacă procesul reușește, guvernul este acum forțat să folosească un contractant pe care dorea să-l evite.Atunci când un contractant este refuzat de o garanție, contractantul poate căuta un rezultat diferit de la un concurent.
- când un precalificator guvernamental face o greșeală în judecată, contribuabilul plătește pentru pierdere, nu oficialul guvernamental care a luat decizia proastă.Când garanția face o greșeală în judecată, plătește. Acest lucru obligă garanția să ia decizii prudente de precalificare, astfel Guvernul și contribuabilii sunt protejați.,
- ori de câte ori oficialii guvernamentali sunt responsabili pentru a decide care contractori privați li se va permite să execute contracte publice, este practic imposibil să împiedice contractorii să folosească influența politică pentru a obține o decizie favorabilă de precalificare.Atunci când se utilizează garanții din sectorul privat, potențialul unei astfel de activități corupte este practic eliminat.
- contractorii pot fi reticenți în a divulga informații de afaceri unui precalificator guvernamental care este, de fapt, un reprezentant al potențialului proprietar al proiectului de construcție.,Cu sureties sectorul privat, contractori sunt depunerea cererilor lor și informații de afaceri la o terță parte, garanție, și nu partea ei vor fi contractante.
rezumat
utilizarea obligațiunilor de garanție corporativă face posibil ca guvernul să utilizeze contractori privați pentru proiecte de construcții publice în cadrul unei oferte competitive sigilate, sistem de concurență deschis în care lucrarea este acordată celui mai mic ofertant receptiv., Influența politică nu este un factor, guvernul este protejat împotriva pierderii financiare în cazul în care contractantul implicite, și anumite muncitori, furnizori de materiale și subcontractanții au un remediu, dacă acestea nu sunt plătite, toate fără consecință a contribuabilului.