gyakorlatilag az összes állami építési munka Amerikában végzik a magánszektor cégek. Ezt a munkát általában a legalacsonyabb reagáló ajánlattevőnek ítélik oda a nyílt versenyképes zárt ajánlattételi rendszeren keresztül. A kezességi kötvények kritikus szerepet játszanak a rendszer működésében.,
Az ajánlati kötvény célja, hogy a komolytalan ajánlattevőket távol tartsa az ajánlattételi eljárástól azáltal, hogy biztosítja, hogy a sikeres ajánlattevő megköti a szerződést, és biztosítja a szükséges teljesítési és fizetési kötvényeket. Ha a legalacsonyabb ajánlattevő nem tartja be ezeket a kötelezettségvállalásokat, a tulajdonos védett, az ajánlati kötvény összegéig, általában az alacsony ajánlat és a következő magasabb reagáló ajánlat közötti különbség miatt.
A teljesítési kötvény biztosítja a vállalkozó azon ígéretét, hogy a szerződést a szerződési feltételeknek megfelelően, a megállapodás szerinti áron, a megengedett időn belül teljesíti.,
a Fizetési kötvény véd egyes munkásokat, anyagszállítókat és alvállalkozókat a nemfizetés ellen. Mivel a zálogjog nem helyezhető el a közvagyon ellen, a Fizetési kötvény lehet az egyetlen védelem, amelyet ezek a felperesek birtokolnak, ha nem fizetik ki azokat az árukat és szolgáltatásokat, amelyeket a projektnek nyújtanak.
jogvédelem
a legtöbb esetben az ajánlattételi, teljesítési és fizetési kötvényt az állami építési projektekről szóló törvény írja elő. Mivel ezek a törvények már évtizedek óta léteznek, kevesen gondolkodnak azon, hogy miért hoztak ilyen törvényeket., Egyes vállalkozók, akik nem tudják megszerezni a szükséges kötvényeket, panaszkodnak, hogy a törvények tisztességtelenek, mert valójában megtagadják az állami építési projektekhez való hozzáférést. Vizsgáljuk meg, mi hozta létre ezeket a törvényeket, amelyek megkövetelik a vállalkozóktól, hogy kötvényeket küldjenek, amikor állami építési projekteket hajtanak végre.
valamivel több mint 100 évvel ezelőtt a szövetségi kormány megijedt a magánvállalatok magas meghibásodási arányától, amelyet állami építési projektek végrehajtására használt., Felfedezte, hogy a magánvállalkozó gyakran fizetésképtelen volt, amikor a munkát odaítélték, vagy fizetésképtelenné vált a projekt befejezése előtt. Ennek megfelelően a kormány gyakran maradt befejezetlen projektekkel, és az adófizetők kénytelenek voltak fedezni a vállalkozó mulasztásából eredő többletköltségeket.
mivel a kormányzati tulajdon nem tartozik a zálogjog hatálya alá, a munkások, az anyagszállítók és az alvállalkozók nem voltak orvosolhatók, ha nem fizettek a szolgáltatásaikért., Hogy megvédje magát és azokat, akik a projektjein dolgoztak, a kormány megpróbálta magánszemélyeket használni, hogy bizonyosságként szolgáljanak. Ezek közül az egyéni biztosítékok közül azonban sokan nem tartották be kötelezettségvállalásaikat, gyakran azért, mert nem rendelkeztek pénzügyi forrásokkal kötelezettségeik fedezésére. Tehát 1894-ben a Kongresszus elfogadta a meghallgatott törvényt, amely felhatalmazza a vállalati kezességi kötvények használatát a magántulajdonban lévő szövetségi építési szerződések biztosítására. 1935-ben a meghallgatott törvényt felváltotta a Miller-törvény, amely a jelenlegi törvény, amely előírja a szövetségi építési projektek teljesítését és fizetési kötvényeit.,
fontos megjegyezni, hogy az ajánlattétel, a teljesítés és a Fizetési kötvény nem a feladandó vállalkozók védelmét szolgálja. Ehelyett ezek a kötvények célja, hogy megvédje a tulajdonos az építési projekt ellen vállalkozó hiba, valamint, hogy megvédje egyes munkások, anyag szállítók, alvállalkozók ellen nonpayment.
vállalva a kockázatot
csak két alternatív módszer létezik a középítés elvégzésére. A kormány saját erőivel teljesítheti a Szerződést, vagy megtarthat egy magánvállalkozót az építési szerződés végrehajtására.,
Ha a kormány magánvállalkozókat alkalmaz, melyiket kell választani? Azok, akik oldószeresek vagy fizetésképtelenek? Azok, akiknek technikai képességük van a szerződés teljesítésére, vagy azok, akik nem? Azok, akik időben és a megállapodás szerinti áron fejezik be a Szerződést, vagy azok, akik nem? Azok, akik megfelelnek a terveknek és előírásoknak, vagy azok, akik csalni fognak? Azok, akik betartják a biztonsági eljárásokat és biztonságos munkahelyeket működtetnek, vagy azok, akik sarkokat vágnak?
a válaszoknak nyilvánvalónak kell lenniük., Azonban minden vállalkozó, amikor munkát keres, azt fogja mondani, hogy oldószer, tiszteletreméltó, és alkalmas a projekt elvégzésére. Persze, néhány lehet nyújtás az igazság.
így az építési projekt tulajdonosa bolond lenne felvenni minden olyan vállalkozót, aki véletlenül belép az ajtón. Néhány előminősítési szűrés vállalkozók nyilvánvalóan szükséges. A kormány úgy döntött, hogy használja a kezességi mechanizmus, így a kezes vállalja az Előminősítési felelősséget, és védi a kormányt a veszteség ellen, ha egy kötött vállalkozó defaults.,
miért működik a rendszer
annak ellenére, hogy az adófizetők, a munkások, az anyagszállítók és az alvállalkozók védelem nélkül maradnának, ha nem lennének kötvények, egyesek azt sugallják, hogy a kormányzati alkalmazottaknak előminősíteniük kell a kormányzati építési projekteket végző vállalkozókat. Számos okból kifolyólag a vállalkozó állami alkalmazottak általi előminősítése nem vonzó alternatíva.
például:
- minden vállalkozó egyedi, minden építési projekt más., Így lehetetlen tisztán objektív szabványokat használni a megbízható vállalkozó előminősítési döntéseinek meghozatalában. A kormány dolgozóinak szubjektív döntése nehezen védhető, ha egy csalódott pályázó megtámadja.Amikor a magán kezességi ipar használják, mint az előminősítő a vállalkozó kérelmező, ez a probléma megszűnik a kormány.
- a kormányzati tisztviselő által elutasított vállalkozóknak nincs helye más eredményt keresni, kivéve a bíróságot. A perek drágák és időigényesek., Természetesen, ha a per sikerrel jár, a kormány most kénytelen olyan vállalkozót használni, amelyet el akart kerülni.Ha egy vállalkozót kezesség nélkül elutasítanak, a vállalkozó más eredményt kereshet a versenytárstól.
- amikor egy kormányzati előminősítő hibát követ el az ítéletben, az adófizető fizeti a veszteséget, nem a kormánytisztviselő, aki rossz döntést hozott.Amikor a kezesség hibát követ el az ítéletben, fizet. Ez arra kényszeríti a kezességet, hogy körültekintő előminősítési döntéseket hozzon, így a kormány és az adófizetők védve vannak.,
- amikor a kormányzati tisztviselők felelősek annak eldöntéséért, hogy mely magánvállalkozók végezhetnek közbeszerzési szerződéseket, gyakorlatilag lehetetlen megakadályozni, hogy a vállalkozók politikai befolyást gyakoroljanak a kedvező előminősítési döntés meghozatalára.Ha magánszektorbeli biztosítékokat használnak, az ilyen korrupt tevékenység lehetősége gyakorlatilag megszűnik.
- a vállalkozók vonakodhatnak üzleti információkat közölni egy kormányzati előminősítővel, aki valójában az építési projekt potenciális tulajdonosának képviselője.,A magánszektor biztosítékaival a vállalkozók benyújtják pályázataikat és üzleti információikat egy harmadik félnek, a kezesnek, nem pedig annak a félnek, amelyet megkötnek.
összefoglaló
A vállalati kezességi kötvények használata lehetővé teszi a kormány számára, hogy magánvállalkozókat használjon állami építési projektekhez versenyképes zárt ajánlat alapján, nyílt versenyrendszer, ahol a munkát a legalacsonyabb reagáló ajánlattevőnek ítélik oda., A politikai befolyás nem tényező, a kormány védve van a pénzügyi veszteség ellen, ha a Vállalkozó nem teljesít, és bizonyos munkásoknak, anyagi beszállítóknak és alvállalkozóknak van jogorvoslata, ha nem fizetik meg őket, mindezt az adófizető számára következmények nélkül.