a függetlenségi háború véget ért, de nem volt minden rendben. Az Amerikai Egyesült Államok, amelyet az új ország a Konföderációs cikkek alapján elfogadott, problémákkal küzdött. Az 1780-as években széles körű gazdasági zavarokat tapasztaltak. Az új nemzet vezetői kivágták a munkájukat: helyreállították a kereskedelmet és az ipart, visszafizették a háborús adósságot, helyreállították a valuta értékét, és csökkentették az inflációt.,
a fiatal ország egyik kiemelkedő építésze — Alexander Hamilton, az új alkotmány első pénzügyminisztere-ambiciózus elképzelésekkel rendelkezett arról, hogyan lehet megoldani ezeket a problémákat. Az egyik ilyen egy nemzeti bank létrehozása volt. 1790 decemberében Hamilton jelentést nyújtott be a Kongresszusnak, amelyben felvázolta javaslatát. Hamilton a Bank of England chartáját használta tervének alapjául., Azzal érvelt, hogy ennek az intézménynek egy amerikai változata papírpénzt (más néven bankjegyeket vagy valutát) bocsáthat ki, biztonságos helyet biztosíthat a közpénzek megőrzéséhez, banki eszközöket kínálhat kereskedelmi ügyletekhez, valamint a kormány költségvetési ügynökeként működhet, beleértve a kormány adóbevételeinek beszedését és a kormány adósságainak kifizetését.
nem mindenki értett egyet Hamilton tervével., Thomas Jefferson attól tartott, hogy egy nemzeti bank pénzügyi monopóliumot hoz létre, amely alááshatja az állami bankokat, és olyan politikákat fogadhat el, amelyek a hitelezők, az ültetvénytulajdonosok és a családi gazdálkodók, akik általában adósok voltak. Egy ilyen intézmény összecsapott Jefferson elképzelése az Egyesült Államok, mint egy elsősorban agrár társadalom, nem egy alapuló banki, kereskedelmi és ipari. Jefferson azt is állította, hogy az Alkotmány nem adott felhatalmazást a kormánynak vállalatok létrehozására, beleértve a Nemzeti Bankot is., Az ellenzéki hangok ellenére Hamilton törvényjavaslata sok vita után tisztázta mind a házat, mind a szenátust. Washington elnök 1791 februárjában írta alá a törvényt.
Az Egyesült Államok bankja, amelyet ma az Egyesült Államok első bankjának neveznek, 1791.December 12-én Philadelphiában nyitotta meg üzleti tevékenységét, húszéves Chartával. A fióktelepek Bostonban, New Yorkban, Charlestonban és Baltimore-ban nyíltak meg 1792-ben, ezt követte Norfolkban (1800), Savannahban (1802), Washingtonban (1802) és New Orleansban (1805). A bankot huszonöt igazgatósági Tanács felügyelte., Thomas Willing, aki a Bank of North America elnöke volt, elfogadta az új Nemzeti bank elnökének munkáját.
Az Egyesült Államok bankja 10 millió dolláros kapitalizációval kezdődött, ebből 2 millió dollár A kormány, a fennmaradó 8 millió pedig a magánbefektetők tulajdonában volt. Tőkésítésének nagysága nemcsak a legnagyobb pénzügyi intézményt, hanem az új nemzet bármely típusának legnagyobb vállalatát tette a banknak. A bank részvényeinek eladása az ország eddigi legnagyobb kezdeti nyilvános ajánlata (IPO) volt., Sok a kezdeti befektetők külföldi volt, az a tény, hogy nem ül jól sok amerikai, annak ellenére, hogy a külföldi részvényesek nem tudott szavazni. Az IPO nem kínál részvények azonnali szállítás, hanem előfizetések, vagy ” scrips,”, hogy járt el, mint egy előleget a vásárlás banki állomány. Amikor a banki előfizetések 1791 júliusában eladásra kerültek, olyan gyorsan értékesítettek, hogy sok leendő befektető kimaradt, heves licitálást váltva ki a szkriptek másodlagos piacán.,
a Bank a szövetségi kormány fiskális ügynökeként működött, adóbevételeket gyűjtött be, biztosította a kormány pénzeszközeit, kölcsönöket nyújtott a kormánynak, átutalta a kormányzati betéteket a bank fiókhálózatán keresztül, és kifizette a kormány számláit. A bank az amerikai államkincstárnak az amerikai állampapírok európai befektetőinek fizetett kamatait is kezelte. Bár az amerikai kormány, a legnagyobb részvényes, nem közvetlenül kezeli a bank, ez nem garner egy részét a bank nyeresége., A pénzügyminiszternek volt felhatalmazása arra, hogy ellenőrizze a bank könyvelését, a bank állapotáról olyan gyakran kérjen kimutatást, mint hetente egyszer, és bármilyen okból bármikor eltávolítsa a kormány betéteit. Az infláció és a szabálytalanságok elkerülése érdekében a banknak megtiltották az amerikai államkötvények vásárlását.
a kormány nevében végzett tevékenysége mellett az Egyesült Államok bankja kereskedelmi bankként is működött, ami azt jelentette, hogy a lakosságtól betéteket fogadott el, és magánszemélyeknek és vállalkozásoknak nyújtott kölcsönöket., Bankjegyei (papírpénz) leggyakrabban a hitelfolyamaton keresztül kerültek forgalomba. Meghosszabbított több hitelek, kibocsátott még több pénz, mint bármely más, a bank, a nemzet, mert ez volt a legnagyobb pénzügyi intézmény az Egyesült Államok az egyetlen olyan intézmény, üzem szövetségi kormány betétek rendelkező ágak egész nemzet. Az Egyesült Államok Bankja által kibocsátott bankjegyeket széles körben elfogadták az egész országban. Az állami bankok által kibocsátott jegyzetekkel ellentétben az Egyesült Államok bankjai voltak az egyetlenek, akiket szövetségi adók fizetésére fogadtak el.