Esta es una historia sobre lo que sucede cuando se limita la ciudadanía por nacimiento y se fomenta el odio contra cierta clase de inmigrantes. Tiene lugar en la República Dominicana. Como la mayoría de los países de las Américas, durante un siglo y medio la Constitución de la nación caribeña garantizó la ciudadanía por nacimiento a cualquier persona nacida en su suelo, con un par de excepciones: los hijos de diplomáticos y viajeros de corto plazo., Y como la mayoría de los pueblos de las Américas, los dominicanos han tenido una relación más complicada con la inmigración de lo que los redactores de esa constitución podrían haber anticipado.
La República Dominicana ha dependido durante mucho tiempo de una corriente constante de mano de obra inmigrante barata que corta su caña de azúcar, construye sus edificios y contrata a los resorts de playa que atraen miles de millones de dólares extranjeros al año., Casi toda esa mano de obra proviene del único país lo suficientemente cercano, y lo suficientemente pobre, para tener personas que quieren emigrar en grandes cantidades a la República Dominicana: su gemelo Hispaniolano, Haití. Algunos Dominicanos de clase trabajadora sin raíces Haitianas claras se resienten de los vecinos más pobres dispuestos a aceptar salarios más bajos y condiciones difíciles. Muchos dominicanos ricos que se benefician enormemente de la oferta de mano de obra barata también están ansiosos por tener leyes de inmigración estrictas, no porque quieran menos inmigración, sino porque quieren una mano más libre., Los inmigrantes en el país ilegalmente no tienen protección de las regulaciones del lugar de trabajo y pueden ser detenidos, deportados y reemplazados cuando sea conveniente, incluso justo antes del día de pago. (¿Suena familiar?)
La República Dominicana también tiene una larga y brutal historia de racismo Anti-Haitiano., Durante su gobierno de 1930 a 1961, el dictador fascista Rafael Trujillo construyó un concepto racializado de Identidad Nacional Dominicana sobre la idea difusa de que los descendientes de la esclavitud española en la parte oriental de la isla tenían niveles más altos de ascendencia europea que, y por lo tanto eran superiores a, los descendientes de la esclavitud francesa en la parte occidental de la isla. Esta retórica condujo a un alboroto en 1937 en el que soldados dominicanos y ciudadanos aliados masacraron a miles de personas que identificaron como haitianos., Separaron por la fuerza a las personas que se habían mezclado durante mucho tiempo en zonas fronterizas vagamente delineadas, consagrando una nueva frontera nacional que había sido establecida en gran parte por el ejército estadounidense ocupante unos años antes, pero que hasta entonces existía principalmente sobre el papel.
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en las décadas que siguieron, los migrantes haitianos en la República Dominicana permanecieron confinados en gran medida a pueblos aislados de empresas en los campos de caña, conocidos como bateyes., Pero a finales del siglo 20, los inmigrantes haitianos y sus hijos nacidos en la República Dominicana se fueron a trabajar en otras partes de la economía dominicana. Los nacionalistas, que habían crecido aprendiendo la propaganda de Trujillo, comenzaron a repensar la ley.
debido a que los nacionalistas tienden a ser conservadores políticos, a menudo sienten presión para pretender que los cambios radicales que están haciendo no son cambios en absoluto. En la década de 1990 y principios de la década de 2000, los políticos Dominicanos de derecha trataron de extender una pequeña laguna en la ciudadanía por derecho de nacimiento a un abismo lo suficientemente grande como para tragarse a cualquiera de ascendencia haitiana., Su estrategia principal era afirmar que todas las personas con raíces Haitianas estaban «en tránsito», sin importar cuánto tiempo (o incluso sus padres) habían vivido en el país. Las autoridades también se negaron a emitir certificados de nacimiento de los hijos de los haitianos, o arrancaron los que tenían. Los medios locales simpatizantes ayudaron a hacer sinónimos las palabras ilegal, inmigrante (inmigrante), extranjero (Extranjero) y haitiano., Incluso los reporteros extranjeros se acostumbraron a referirse a las personas de ascendencia haitiana en la República Dominicana—un estimado de 500,000 a 1 millón de personas, o aproximadamente el 10 por ciento de la población dominicana—como «migrantes haitianos», a pesar de que esa categoría incluye un estimado de 171,000 Dominicanos nacidos en la República Dominicana con dos padres haitianos, y otras 81,000 personas con uno.
los Tribunales no como este., La Corte Interamericana de Derechos Humanos dictaminó que el trato dado por el Gobierno Dominicano a las personas de ascendencia haitiana violaba no solo el derecho internacional de los derechos humanos, sino también la Constitución Dominicana. Los presidentes Dominicanos ignoraron las sentencias y finalmente se retiraron del Tratado que estableció la corte. En 2010, el gobierno convocó una convención constitucional, en gran parte para excluir a un nuevo grupo de la cláusula de derecho de nacimiento-ciudadanía: los hijos de cualquier persona «que resida ilegalmente en territorio dominicano.,»Dada la desigual distribución de los certificados de nacimiento, la deficiente toma de censos y los mediocres esfuerzos de registro en las áreas empobrecidas del país, este cambio estaba destinado a crear una confusión generalizada. Pero el objetivo del gobierno no eran los pobres en general. Era gente de ascendencia Haitiana.
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incluso esa maniobra no fue suficiente. En virtud de todas las normas internacionales o nacionales, la nueva disposición sólo puede aplicarse a las personas nacidas después de la entrada en vigor de la nueva Constitución., Pero los nacionalistas Dominicanos estaban más preocupados por los adultos que por los recién nacidos. Afortunadamente para ellos, el nuevo resquicio tenía un resquicio: un nuevo «tribunal Constitucional»—separado del actual Tribunal Supremo—dado el derecho «definitivo e irrevocable» de interpretar la Constitución.
en uno de sus primeros actos, los jueces del tribunal—elegidos por el ex presidente Leonel Fernández y un pequeño grupo de otros líderes—tomaron el languideciente caso de una Dominicana de ascendencia haitiana llamada Juliana Deguis Pierre., Ella había demandado cuando los funcionarios en su ciudad se negaron a darle una tarjeta de identificación nacional-necesaria para votar y acceder a los servicios sociales—debido, dijo, a su piel oscura y apellido Haitiano. En lugar de decidir si había sido discriminada, en 2013 el tribunal declaró que Pierre nunca debería haber tenido la ciudadanía en primer lugar porque sus padres no tenían la documentación suficiente para probar la residencia cuando nació., Luego fue aún más lejos, dictaminando que todos aquellos que no pudieron probar que sus padres habían sido residentes legales cuando nacieron-remontándose a 1929, cuando se agregó la excepción «en tránsito» a la Constitución—no eran ciudadanos. A los afectados se les ordenó registrarse ante el gobierno como extranjeros antes del 17 de junio de 2015.
nuevamente, esta orden estaba claramente dirigida a personas de ascendencia haitiana. Cientos de miles de personas que han sido ciudadanos dominicanos toda su vida de repente corren el riesgo de convertirse en apátridas y tener derecho a la deportación.,
era obvio para los grupos de derechos humanos, las Naciones Unidas y casi todos los que observaban que el Gobierno Dominicano estaba haciendo un fin de ejecutar algunos de los principios más importantes del Estado de derecho, a saber, que no se puede cambiar las reglas y luego ir por ahí castigando a las personas por haberlas violado en el pasado. El tribunal se inclinó hacia atrás para argumentar que nada había cambiado, mientras que tomó 147 páginas para explicar la nueva situación.,
un hecho fundamental que a veces se pierde en las discusiones sobre leyes y sentencias judiciales es que son solo palabras en papel. Lo que esas palabras significan para las personas que gobiernan es a menudo tan importante como lo que la ley realmente dice. Por ejemplo, la disposición original de 1865 jus soli, o «lugar de nacimiento», derecho de nacimiento-ciudadanía en la República Dominicana-promulgada tres años antes de que Estados Unidos emergiera de su Guerra Civil con una Decimocuarta Enmienda y una disposición propia de jus soli-señaló una visión del nuevo Estado Dominicano como un lugar abierto a casi todos., Como ha escrito la historiadora Anne eller, la disposición llegó en un momento de mayor cooperación internacional cuando los haitianos, que habían abandonado el colonialismo y la esclavitud franceses más de 60 años antes, ayudaron a los Dominicanos a ganar su independencia final y duradera de España.
la Constitución de 2010 y el posterior fallo del tribunal señalaron lo contrario: que la República Dominicana debería ser un lugar donde los trabajadores más pobres, negros y vulnerables—los haitianos—no fueran bienvenidos. Y los nacionalistas Dominicanos estaban decididos a llevar ese mensaje hasta la empuñadura., Armado con el fallo ahora conocido simplemente como la Sentencia-literalmente «el veredicto» – todo el país aparentemente se preparó para una expulsión masiva. Los militares prepararon autobuses de deportación y centros de procesamiento fronterizo para la fecha límite de registro de junio de 2015. Los trolls en línea amenazaron a los críticos y difundieron invectivas racistas. Facebook y Twitter estaban llenos de una narrativa ultranacionalista y anti-haitiana de la historia dominicana, que borró alianzas históricas y reprodujo abusos reales e imaginarios., Muchos impulsaron su creencia completamente infundada de que la verdadera intención de los inmigrantes haitianos y sus hijos era conquistar la República Dominicana y raise la bandera de Haití sobre toda la isla.
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muchos dominicanos no son intolerantes contra los inmigrantes. Pero a medida que se acercaba el plazo, las voces de los liberales y moderados se ahogaron en un mar de invectivas nacionalistas. El Gobierno enmarcó las crecientes críticas a sus políticas como una » campaña internacional para desacreditar a la República Dominicana.,»Los nacionalistas simplemente tildaron de traidores a aquellos que no estaban de acuerdo con ellos. Envalentonados por su gobierno, sintiendo que el momento estaba cerca, nacionalistas armados marcharon a través de barrios y pueblos Dominico-haitianos. En febrero de 2015, un Haitiano fue linchado en el Centro de la segunda ciudad más grande del país, Santiago. Cuando imágenes de televisión de su cuerpo salieron colgando de un árbol esparcidas por todo el país, la policía de Santiago culpó a dos inmigrantes haitianos indocumentados por el crimen. Los nacionalistas Dominicanos realizaron un mitin cerca y quemaron una bandera Haitiana.,
bajo la presión de la comunidad internacional y temiendo boicots al turismo, el Presidente Danilo Medina cedió—algo. Propuso un segundo programa de registro que ofrecería un camino de regreso a la ciudadanía a algunas de las personas que su gobierno acababa de convertir en apátridas. Los detalles eran confusos, pero ese era el punto. Cientos de miles de personas de ascendencia haitiana en la República Dominicana ahora viven en un estado de terror institucionalizado, impuesto por la policía, el ejército y turbas de vigilantes., En lugar de las temidas expulsiones masivas de un día que habían atraído tanta atención, las autoridades dominicanas adoptaron un enfoque más silencioso. Según Human Rights Watch, deportaron a entre 70.000 y 80.000 personas de ascendencia haitiana, más de una cuarta parte de la población Dominico—haitiana, de forma fragmentaria en los próximos tres años. Decenas de miles más sintieron que no tenían más remedio que escapar a través de la frontera por su cuenta.
a finales de 2015, fui a la frontera Haitiana para visitar campamentos improvisados que albergaban a miles de personas que habían huido para salvar sus vidas., Muchos nunca habían estado en Haití y no sabían a dónde ir. Se habían refugiado en chozas hechas de cajas de cartón, ramas de árboles, ropa vieja y cualquier otro desecho que pudieran encontrar. La comida era escasa. Las chozas se quemaban con frecuencia. La gente se vio obligada a obtener su agua de un río sucio. Conocí a una pareja afligida cuyo hijo acababa de morir de cólera.
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muchos en los campamentos me dijeron que esperaban que la situación se calmara pronto y que pudieran regresar. Dudo que muchos lo hayan hecho., Según Human Rights Watch, el Gobierno Dominicano solo ha restaurado los documentos de ciudadanía a cerca de 19,000 de los desnacionalizados en los cinco años posteriores a la Sentencia. Sigue estallando la violencia entre nacionalistas y personas de ascendencia haitiana a lo largo de la frontera. El miedo corre alto. Un líder de la derecha Dominicana ha propuesto construir un muro fronterizo. (No se sabe quién podría pagarlo.)
tampoco hay señales claras de que las purgas y la intimidación hayan ayudado a los dominicanos no haitianos., Gracias en gran parte al hecho de que los estadounidenses y los europeos todavía acuden a los resorts Todo Incluido del país, la economía dominicana sigue creciendo. Pero ese crecimiento se ha ralentizado.
en vísperas de las temidas expulsiones masivas, para recalcar el absurdo y el peligro, el reconocido autor haitiano-estadounidense Edwidge Danticat comparó la situación con una hipotética salvaje: «es como si Estados Unidos dijera: ‘Sí, todos los que han estado aquí desde 1930, tienen que demostrar que son ciudadanos. Tienes que volver al lugar de donde vienes para obtener un certificado de nacimiento de allí.,'»
para algunos estadounidenses, eso no era una broma. Era una aspiración. Los lectores de Breitbart rugieron su aprobación de la estrategia Dominicana en un artículo sobre las expulsiones planeadas en junio de 2015. Varios intervinieron con invectivas racistas sobre «el pueblo negro Haitiano.»»Get Some, Dominican Republic!»un comentarista escribió. Otro se sintió inspirado: «ya es hora de que terminemos con la ciudadanía por nacimiento aquí en los Estados Unidos. No sería tan extremo como el Dr., Terminarlo retroactivamente para cualquier persona nacida después de 1929 parece un poco duro, pero no tendría ningún problema en terminarlo para cualquier persona nacida después de 1980 It Es hora de que Estados Unidos ponga a los estadounidenses primero.»
El día antes de la fecha límite de registro de migrantes en la República Dominicana, Donald Trump subió a la escalera mecánica de oro en el vestíbulo de su edificio de oficinas de Nueva York y declaró su candidatura a la Casa Blanca con una diatriba racista contra los inmigrantes. Antes de que terminara el verano, anunció su intención de poner fin a la ciudadanía por nacimiento basada en el lugar., Como presidente, Trump ha contratado a varios opositores de la ciudadanía por derecho de nacimiento de jus soli para puestos de inmigración. Uno de ellos, Jon Feere, Asesor Principal del servicio de Inmigración y control de aduanas (ICE), ha elogiado la «claridad» de la nueva constitución de la República Dominicana que limita la inmigración.
antes de las elecciones de mitad de período, El Presidente Trump declaró que quería derogar la cláusula de ciudadanía de la Decimocuarta Enmienda a través de una orden ejecutiva. Para cualquiera que esté pasmosamente familiarizado con el derecho constitucional, eso parece una tontería., La ciudadanía automática basada en el lugar de nacimiento ha sido una práctica bien establecida para los inmigrantes blancos desde que se fundaron los Estados Unidos. Fue consagrado como un derecho universal en la Decimocuarta Enmienda, y se ha mantenido para personas de todas las razas y clases desde una decisión de la Corte Suprema en 1898. Un presidente de Estados Unidos no puede simplemente desechar parte de la Constitución, como señaló incluso el presidente republicano saliente de la Cámara de Representantes, Paul Ryan.
pero como los dominicanos han demostrado hábilmente, la retórica más extrema tiene una forma de convertirse en realidad., Y las consecuencias de incitar a millones de personas contra grupos vulnerables de inmigrantes son imposibles de controlar. El representante Steve King-un republicano supremacista blanco recién reelegido de Iowa que retuitea favorablemente a los neonazis-regularmente presenta proyectos de ley que son inquietantemente similares a la ley Dominicana: negar la ciudadanía por nacimiento a cualquier persona sin un padre que sea ciudadano o «residente permanente legal» de los Estados Unidos. A finales de octubre, King cantó: «estoy muy contento de que mi legislación pronto sea adoptada por la Casa Blanca como política nacional.,»Y los conservadores supuestamente sobrios pueden ser de poca ayuda. Días después de criticar al presidente, Ryan trató de retroceder sus comentarios, diciendo A Fox News que estaba de acuerdo en que la Decimocuarta Enmienda «debería ser revisada.”