krigen for uafhængighed var forbi, men alt var ikke godt. Amerikas Forenede Stater, et navn, som det nye land havde vedtaget under Forbundsartiklerne, var plaget af problemer. 1780 ‘ erne oplevede udbredt økonomisk forstyrrelse. Den nye nations ledere havde deres arbejde skåret ud for dem: genoprette handel og industri, tilbagebetale krigsgæld, genoprette værdien af valutaen og sænke inflationen.,
en fremtrædende arkitekt i det nye land — Ale .ander Hamilton, den første finansminister under den nye forfatning — havde ambitiøse ideer om, hvordan man løser nogle af disse problemer. En af dem var at skabe en nationalbank. I December 1790 forelagde Hamilton en rapport til Kongressen, hvor han skitserede sit forslag. Hamilton brugte chartret fra Bank of England som grundlag for sin plan., Han hævdede, at en Amerikansk version af denne institution kunne udstede papirpenge (også kaldet sedler eller valuta), som leverer et sikkert sted for at holde de offentlige midler, tilbyder bank-faciliteter for kommercielle transaktioner, og fungere som regeringens finanspolitiske agent, herunder indsamling af regeringens skatte-indtægter og betaler den offentlige gæld.
ikke alle var enige med Hamiltons plan., Thomas Jefferson var bange for, at en nationalbank ville skabe et finansielt monopol, der kunne undergrave statsbanker og vedtage politikker, der favoriserede finansfolk og købmænd, der havde tendens til at være kreditorer, over plantageejere og familiebønder, der havde tendens til at være debitorer. En sådan institution kolliderede med Jefferson vision af USA som en hovedsagelig agrare samfund, ikke en baseret på bank, handel, og industri. Jefferson hævdede også, at forfatningen ikke gav regeringen myndighed til at etablere selskaber, herunder en national bank., På trods af de modsatte stemmer, Hamiltons lovforslag ryddet både Parlamentet og senatet efter megen debat. Præsident .ashington underskrev lovforslaget i Februar 1791.De Forenede Staters Bank, der nu almindeligvis betegnes som USAs første Bank, åbnede for forretning i Philadelphia den 12. December 1791 med et tyve-årigt charter. Filialer blev åbnet i Boston, New York, Charleston, og Baltimore i 1792, efterfulgt af filialer i Norfolk (1800), Savannah (1802), Washington, D.C. (1802), og New Orleans (1805). Banken blev overvåget af en bestyrelse på femogtyve direktører., Thomas Willingilling, der havde været præsident for Bank of North America, accepterede jobbet som den nye nationalbanks præsident.De Forenede Staters Bank startede med kapitalisering på $ 10 millioner ,hvoraf $ 2 millioner var ejet af regeringen og de resterende $8 millioner af private investorer. Størrelsen af dens kapitalisering gjorde banken ikke kun den største finansielle institution, men det største selskab af enhver art i den nye nation. Bankens salg af aktier var det hidtil største børsintroduktion (børsnotering) i landet., Mange af de oprindelige investorer var udenlandske, et faktum, der ikke sidde godt med mange amerikanere, selv om de udenlandske aktionærer ikke kunne stemme. Børsnoteringen tilbød ikke aktier til øjeblikkelig levering, men snarere abonnementer eller “scrips”, der fungerede som en forskudsbetaling ved køb af bankbeholdning. Når banken abonnementer gik på salg i juli 1791, de solgte så hurtigt, at mange vordende investorer blev udeladt, hvilket fik hård bud på det sekundære marked for scrips.,
banken fungerede som den føderale regerings skatteagent, indsamling af skatteindtægter, sikring af regeringens midler, lån til regeringen, overførsel af offentlige indskud gennem bankens filialnetværk og betaling af regeringens regninger. Banken administrerede også det amerikanske finansministeriums rentebetalinger til europæiske investorer i amerikanske statspapirer. Selvom den amerikanske regering, den største aktionær, ikke direkte administrerede banken, fik den en del af bankens overskud., Finansministeren havde myndighed til at inspicere bankens bøger, kræve erklæringer om bankens tilstand så ofte som en gang om ugen og fjerne regeringens indskud til enhver tid af en eller anden grund. For at undgå inflation og udseende af uregelmæssigheder blev banken forbudt at købe amerikanske statsobligationer.
ud over sine aktiviteter på vegne af regeringen fungerede Bank of the United States også som en kommerciel bank, hvilket betød, at den accepterede indskud fra offentligheden og lavede lån til private borgere og virksomheder., Dens pengesedler (papirvaluta) trådte oftest i omløb gennem låneprocessen. Det udvidede flere lån og udstedte mere valuta end nogen anden bank i nationen, fordi det var den største finansielle institution i USA og den eneste institution, der havde føderale regeringsindskud og besidder filialer i hele nationen. Sedler udstedt af Bank of the United States blev bredt accepteret i hele landet. Og i modsætning til sedler udstedt af statsbanker var Bank of the United States-sedler de eneste, der blev accepteret som betaling af føderale skatter.