stort set alt det offentlige byggearbejde i Amerika udføres af private virksomheder. Dette arbejde tildeles generelt den laveste lydhør budgiver gennem open competitive sealed bid system. Kaution obligationer spiller en afgørende rolle i at gøre systemet arbejde.,
Budobligationen er beregnet til at holde useriøse budgivere ude af budprocessen ved at sikre, at den vellykkede budgiver vil indgå kontrakten og levere de krævede præstations-og betalingsobligationer. Hvis den lavestbydende ikke overholder disse forpligtelser, er ejeren beskyttet, op til størrelsen af budobligationen, normalt for forskellen mellem det lave bud og det næste højere responsive bud.
Performance Bond sikrer entreprenørens løfte om at opfylde kontrakten i overensstemmelse med dens vilkår og betingelser, til den aftalte pris og inden for den tilladte tid.,
Betalingsobligationen beskytter visse arbejdere, materialeleverandører og underleverandører mod manglende betaling. Da mekanikerens panterettigheder ikke kan placeres mod offentlig ejendom, kan betalingsobligationen være den eneste beskyttelse, som disse sagsøgere har, hvis de ikke betales for de varer og tjenester, de leverer til projektet.
Lovbeskyttelse
i de fleste tilfælde kræves bud -, præstations-og betalingsobligationer ved lov om offentlige byggeprojekter. Da disse love har eksisteret i flere årtier, er der få, der tænker meget på, hvorfor sådanne love blev vedtaget., Nogle entreprenører, der ikke kan få de krævede obligationer, klager over, at lovene er urimelige, fordi de i virkeligheden nægtes adgang til offentlige byggeprojekter. Lad os undersøge, hvad der gav anledning til disse love, der kræver, at entreprenører poster obligationer, når de udfører offentlige byggeprojekter.
for lidt over 100 år siden blev den føderale regering foruroliget over den høje fejlfrekvens blandt de private virksomheder, den brugte til at udføre offentlige byggeprojekter., Det opdagede, at den private entreprenør ofte var insolvent, da jobbet blev tildelt, eller blev insolvent, før projektet var færdigt. Derfor blev regeringen ofte efterladt med ufærdige projekter, og skatteyderne blev tvunget til at dække de ekstra omkostninger, der opstod som følge af entreprenørens standard.
da regeringsejendomme ikke er underlagt mekanikerens panterettigheder, var arbejderne, materialeleverandørerne og underleverandørerne uden afhjælpning, hvis de ikke blev betalt for deres tjenester., For at beskytte sig selv og dem, der arbejdede på sine projekter, forsøgte regeringen at bruge enkeltpersoner til at tjene som kaution. Mange af disse individuelle garantier kunne imidlertid ikke opfylde deres forpligtelser, ofte fordi de ikke havde de økonomiske ressourcer til at dække deres forpligtelser. Så i 1894 vedtog Kongressen den hørte lov om at godkende brugen af virksomhedsgarantiobligationer til at sikre privat udførte føderale byggekontrakter. I 1935 blev Heard Act erstattet af Miller Act, som er den nuværende lov, der kræver præstations-og betalingsobligationer på føderale byggeprojekter.,
det er vigtigt at bemærke, at bud -, performance-og betalingsobligationer ikke er beregnet til at beskytte de entreprenører, der skal sende dem. I stedet er disse obligationer beregnet til at beskytte ejeren af byggeprojektet mod entreprenørfejl og for at beskytte visse arbejdere, materialeleverandører og underleverandører mod manglende betaling.
under forudsætning af risikoen
er der kun to alternative metoder til udførelse af offentlig konstruktion. Regeringen kan udføre kontrakten med sine egne styrker eller beholde en privat entreprenør til at udføre byggekontrakten.,
Hvis regeringen bruger private entreprenører, hvilke skal vælges? Dem, der er opløsningsmiddel eller dem, der er insolvente? Dem, der har den tekniske evne til at udføre kontrakten, eller dem, der ikke gør det? Dem, der vil afslutte kontrakten til tiden og til den aftalte pris, eller dem, der ikke vil? Dem, der vil overholde planerne og specifikationerne eller dem, der vil snyde? Dem, der følger sikkerhedsprocedurer og driver et sikkert jobsted eller dem, der skærer hjørner?
svarene skal være indlysende., Imidlertid vil alle entreprenører, når de søger arbejde, sige, at de er solvente, hæderlige og kvalificerede til at udføre projektet. Selvfølgelig kan nogle strække sandheden.
således ville byggeprojektets ejer være tåbeligt at ansætte enhver entreprenør, der sker for at gå i døren. Nogle prækvalifikation screening af entreprenører er naturligvis nødvendigt. Regeringen valgte at bruge kaution mekanisme, så kaution påtager sig prækvalifikation ansvar og beskytter regeringen mod tab, når en bundet entreprenør misligholdelser.,
hvorfor systemet fungerer
selvom skatteydere, arbejdere, materialeleverandører og underleverandører ville blive efterladt uden beskyttelse, hvis der ikke var nogen obligationer, foreslår nogle mennesker, at regeringsansatte skal prækvalificere de entreprenører, der udfører offentlige byggeprojekter. Af en række årsager er entreprenørens prækvalifikation af regeringsansatte et uattraktivt alternativ.
for eksempel:
- hver entreprenør er unik, og hvert byggeprojekt er anderledes., Det er således umuligt at bruge rent objektive standarder til at træffe beslutninger om lydkontrahentens prækvalifikation. En subjektiv beslutning truffet af regeringsansatte er vanskelig for regeringen at forsvare, hvis den udfordres af en skuffet ansøger.Når den private kaution industrien bruges som pre .ualifier af entreprenøren ansøger, dette problem er elimineret for regeringen.
- entreprenører, der afvises af en embedsmand, har intet sted at gå på jagt efter et andet resultat undtagen for retten. Retssager er dyre og tidskrævende., Selvfølgelig, hvis dragt lykkes, er regeringen nu tvunget til at bruge en entreprenør, den ønskede at undgå.Når en entreprenør er skruet ned af en kaution, entreprenøren kan søge et andet resultat fra en konkurrent.
- når en regerings pre .ualifier begår en fejl i dommen, betaler skatteyderen for tabet, ikke den embedsmand, der har truffet den dårlige beslutning.Når kautionen begår en fejl i dommen, betaler den. Dette tvinger kautionen til at træffe forsigtige prækvalifikationsbeslutninger, således at regeringen og skatteyderne er beskyttet.,
- Når embedsmænd er ansvarlig for at beslutte, hvilke private entreprenører vil være tilladt at udføre offentlige kontrakter, er det stort set umuligt at forhindre, at entreprenører fra at bruge sin politiske indflydelse til at opnå en gunstig prækvalifikation beslutning.Når den private sektors garantier anvendes, er potentialet for sådan korrupt aktivitet praktisk taget elimineret.
- entreprenører kan være tilbageholdende med at videregive forretningsoplysninger til en statslig prækvalifikator, der i virkeligheden er en repræsentant for den potentielle ejer af byggeprojektet.,Med den private sektors garantier indsender entreprenører deres ansøgninger og forretningsoplysninger til en tredjepart, kautionen og ikke den part, de vil indgå i kontrakten.
resum.
brugen af virksomhedsgarantiobligationer gør det muligt for regeringen at bruge private entreprenører til offentlige byggeprojekter under et konkurrencedygtigt forseglet bud, åbent konkurrencesystem, hvor arbejdet tildeles den laveste lydhøre budgiver., Politisk indflydelse er ikke en faktor, regeringen er beskyttet mod økonomisk tab, hvis entreprenøren misligholder, og visse arbejdere, materielle leverandører og underleverandører har et middel, hvis de ikke betales, alt uden konsekvens for skatteyderen.