I 1992, Uafhængig præsidentkandidat Ross Perot gjort modstand mod North American Free Trade Agreement (NAFTA) hjørnestenen af sin nationale kampagne, advarsel vælgere, der på grund af store lønforskelle mellem USA, Canada og Mexico, “Der vil være en kæmpe sugende lyd går syd.,”
selv nu, 20 år efter, at NAFTA blev vedtaget i 1994, forbliver handelsaftalens arv indhyllet i kontroverser, ikke kun i USA, men også i Canada og Me .ico.
hvor meget af Perots dystre prognose blev sandt? Hvilke former for fordele, hvis nogen, har NAFTA bragt til økonomierne i USA og Me ?ico? Vil det nogensinde være muligt at vide, med sikkerhed, hvordan verden ville have været, hvis NAFTA aldrig var blevet vedtaget?
under den ophedede debat, der fortsatte sin vedtagelse, fremtrædende økonomer og amerikanske, regeringsembedsmænd forudsagde, at NAFTA – en handelsaftale, der sigter mod at liberalisere handelen mellem medlemslandene — ville føre til voksende handelsoverskud med Me .ico, og at hundreder af tusinder af job ville blive skabt. “Men erfaringen viser, at den forventede overskud i kølvandet af NAFTA’ s vedtagelse i 1994 udeblev,” konstaterer Robert Scott, cheføkonom ved Economic Policy Institute, en venstreorienteret tænketank i Washington,DC,
Hvilken form for bevis?, “Job, der fremstiller biler, elektronik, beklædning og andre varer, flyttede til Me .ico, og jobtab blev stablet op i USA, især i Midtvesten, hvor disse produkter plejede at blive fremstillet,” siger Scott. “I 2010 havde handelsunderskud med Me .ico fjernet 682,900 amerikanske job, for det meste (60.8 %) i fremstillingen.”
“Den AMERIKANSKE økonomi er vokset i de sidste 20 år på trods af NAFTA, ikke på grund af det.”–Robert Scott
Krav fra USA, Handelskammer, at NAFTA trade har skabt millioner af job ” er baseret på ubehagelige regnskaber, der kun tæller job, der er opnået ved eksport, men ignorerer job, der er tabt på grund af voksende import,” tilføjer han. “Den amerikanske økonomi er vokset i de sidste 20 år på trods af NAFTA, ikke på grund af det. Endnu værre har produktionsmedarbejdernes løn lidt i USA. Ligeledes har arbejdstagere i Me .ico ikke set lønvækst. Tab af arbejdspladser og lønstagnation er NAFTAs virkelige arv.”
et nærmere kig på jobtab
hvor meget af disse jobtab kan tilskrives virkningen af NAFTA?, Professorharton-ledelsesprofessor Mauro Guillen har en meget anden opfattelse, hvilket antyder, at uden NAFTA ville mange job, der gik tabt i denne periode, sandsynligvis være gået til Kina eller andre steder. “Måske fremskyndede NAFTA processen, men det gjorde ikke en enorm forskel. Samtidig blev der skabt mange job i USA, som ikke ville være der uden me .ico-handelen. Jeg taler ikke kun om te Oras eller Californien eller ARI .ona…. Mange af produkterne fremstillet i Me .ico er designet i USA. Så der er mange job skabt her.,”
Walter Kemmsies, cheføkonom i Moffatt Nichol, en international infrastruktur rådgivning, bemærker, at tæt på 40% af, hvad den AMERIKANSKE import fra Mexico stammer fra AMERIKANSKE kilder. “Dette er symbolet på NAFTA’ s succes.”For tyve år siden, vurderer han, at procentdelen var mindre end 5%.
samlet set har NAFTA været en god ting? Morris Cohen, professorharton-professor i drift og informationsstyring, siger, at økonomer i mange år har kranglet om, hvorvidt global handel er en nettofordel eller nettoomkostninger; hvem er vinderne, og hvem er taberne., Der har været masser af blæk spildt på dette spørgsmål. Konsensus fra mit perspektiv er, at handel generelt er en god ting; det hjælper med at hæve levestandarden, og det hæver niveauet for økonomisk aktivitet på begge sider. Men der er en nettooverførsel nogle gange, og helt sikkert begrebet vindere og tabere. Vi har ikke den luksus at kunne have gjort eksperimentet, hvad der ville være sket, hvis der ikke var nogen NAFTA.”Eller tilføjer han for at finde ud af, i hvilket omfang de forhold, der findes i dag, er et resultat af NAFTA, eller ikke resultatet.,
To årtier siden, siger Guillen, “Folk vidste, at samhandelen inden NAFTA ville stige, så USA,Canada og Mexico ville handle mere med hinanden. Vi vidste, at lavtlønnede fremstillingsindustrien var på vej til at flytte til Mexico fra Canada og USA, Og naturligvis en del af denne også er flyttet til Kina og andre steder, men Mexico har den fordel, at nærhed til den AMERIKANSKE”
Han erkender, at Mexico har et overskud i forhold til den AMERIKANSKE handel – “og NAFTA accelereret der. Men USA løber et handelsunderskud med 90% af landene i verden. Så me .ico er ikke unik. Faktisk USA, også kører et underskud med Canada, og det er mest på grund af olie og gas.”
Hvis NAFTA ikke var blevet underskrevet, tilføjer Guillen, “jobene ville sandsynligvis være gået til Kina eller et andet sted; de fleste job er flyttet til Kina. USA havde et handelsunderskud med Me .ico på 54 milliarder dollars , men med Kina var det 318 milliarder dollars, så underskuddet er fem gange større med Kina end med Me .ico. Med andre ord, du ville beregne, måske for hvert job, vi har mistet i USA til Me .ico, blev fem tabt til Kina.”
mens han indrømmer, at mange U. S., høj løn fremstillingsvirksomhed arbejdspladser blev flyttet til Mexico,Kina og andre udenlandske lokationer som et resultat af NAFTA, Cohen argumenterer for, at NAFTA har, på balance, været en god ting for den AMERIKANSKE økonomi og den AMERIKANSKE selskaber. “Den sugende lyd, som Ross Perot forudsagde, forekom ikke; mange job blev skabt i Canada og Me .ico, og økonomisk aktivitet skabte en noget problemfri forsyningskæde — en nordamerikansk forsyningskæde, der gjorde det muligt for nordamerikanske bilfirmaer at være mere rentable og mere konkurrencedygtige.,”
Stor Indflydelse på Auto-Sektoren
Før NAFTA trådte i kraft i 1994, den automotive sektor i hele Nordamerika var isolerede og regionalt, og de fleste køretøjer blev udviklet med henblik på de markeder, hvor de blev solgt, bemærker Michael Robinet, administrerende direktør for IHS Automotive, en konsulentvirksomhed baseret i Michigan. “Resten af verden ønskede ikke vores køretøjer”, fordi de manglede den størrelse og kilometertal, som forbrugerne krævede. Syd for den amerikanske grænse forfulgte me .icanske administrationer en politik kendt som “importsubstitution”, som er antithetisk for frihandel., Beskyttet af høje importafgifter, importlicenser og kvoter var Me .icanske planter berygtede for at producere uklare varer upopulære selv på deres hjemmemarked.
så sent som 2008 eksporterede Japan næsten dobbelt så mange biler til USA som Me .ico. I år vil me .ico imidlertid eksportere 1,69 millioner køretøjer til USA og overgå de 1,51 millioner køretøjer, der eksporteres af Japan til det samme marked. Senest i 2015,Mexico vil eksportere 1,9 millioner køretøjer til USA, overgår Canada som den største eksportør til USA
alt i alt,Mexico ‘ s produktion af køretøjer nået 2.,93 millioner enheder i 2013. I 2020 finder næsten 25% af al nordamerikansk køretøjsproduktion sted i Me .ico sammenlignet med kun 10% i Canada og 65% i USA. For både USA og Canada vil disse tal repræsentere et betydeligt fald i deres andel af den nordamerikanske produktionspai., Massiv de seneste udenlandske investeringer, der foretages af Asiatere og tyske mærker i Mexico er der Mazda ‘s facilitet, med en anslået, årlig produktion på 185,000 køretøjer; Nissan’ s, med en årlig kapacitet på 149,000 køretøjer, og Audi ‘ s, indstillet til at åbne i 2016 med en årlig kapacitet for 150,000 køretøjer.
ligesom me .ico har Canadas bilsektor længe været domineret af amerikanske ejede virksomheder,selv før NAFTA. “Den amerikansk ejede bilindustri i Canada har produceret biler i generationer,” bemærker Cohen., “Men det plejede at være, før NAFTA, at det, der blev produceret i Canada, var til salg i Canada, og det var et meget mindre marked. Nu med NAFTA er disse planter integreret. Nogle komponenter eller underenheder sendes tilbage til USA Det er som om der ikke er nogen grænse, som om det er en økonomisk .one.”Kvaliteten af canadisk fremstillede køretøjer er nu på samme verdensklasse, meget konkurrencedygtigt niveau som dem, der er lavet i USA og Me .ico, bemærker han.
al denne aktivitet har haft en forudsigelig negativ indvirkning på den amerikanske andel af alle nordamerikanske biljobs, der faldt fra 64.,5% i 2000 til kun 53,4% i 2012. I 2012 var 39.1% af alle biljobs i Nordamerika i Me .ico, en stigning fra 27.1% af sådanne job i 2000.
“der blev skabt mange job i USA, som ikke ville være der uden me .ico-handelen.”- Mauro Guillen
ifølge Robinet har “NAFTA reduceret vores omkostninger”, hvilket gør det muligt for et integreret Nordamerika — som en enkelt produktionsplatform — at blive en vigtig kraft inden for global bilhandel. Takket være NAFTA handelspræferencer, bilvirksomheder i USA,,Canada og Mexico “kan bruge en motor fra Mexico og en transmission fra Canada, og derefter bygge den bil i USA”, og stadig nyde den NAFTA særbehandling, så længe 62,5% af værdien af, at køretøjer, der kommer fra disse tre lande. I dag har” langt størstedelen ” af køretøjer, der er bygget i Nordamerika, mindst 75% (kombineret) værditilvækst fra disse tre lande, mens nogle har langt over 90% af den nordamerikanske værditilvækst.,
i Mellemtiden, Mexico er opstået som et eksport-fokuseret automotive produktion center er der en stadig voksende indflydelse på andre sektorer af Mexicos økonomi samt, Guillen noter. “Vi har siden begyndelsen af NAFTA set, at produktiviteten er steget i stort set alle de eksportorienterede industrier, især fremstillingsindustrien , hvor den er mere end fordoblet.”
det kan forventes af flere grunde, siger han. Før NAFTA ” var der bilfabrikker i Me .ico, men de var ikke rigtig orienteret mod det amerikanske marked., De var for det meste til det Me .icanske marked, og de var ikke særlig effektive. Så i forventning af NAFTA, og i løbet af NAFTA periode, at de Amerikanske virksomheder, det Japanske og sydkoreanske virksomheder, der har investeret i verdensklasse fabrikker — med det bedste udstyr — til eksportmarkedet, som primært USA”, Så en del af stigningen i produktiviteten er på grund af bedre udstyr i nye planter. En anden del er uddannelse af arbejdsstyrken af samme grund. Disse var biler lavet til eksport, så de skulle være godt færdige biler., Den tredje grund er, at me .ico generelt, selv uden NAFTA, ville have gjort fremskridt. “Folk har indført bedre maskiner,” som arbejderne er blevet uddannet på, og uddannelsesniveauet generelt er forbedret.Guillen hævder, at “du ser de samme ting inden for elektronik, især apparater, bildele, møbler” og andre sektorer som rumfart og computere. Tendensen er dog mere synlig i bilindustrien, fordi der er mindre end to dusin køretøjssamlingsanlæg i Me .ico., “Derfor gør en beslutning fra Nissan eller Volks .agen – for eksempel at oprette en fabrik i verdensklasse-en stor forskel. Du kan lettere se ændringerne i bilindustrien, men det sker også i de andre….
“tænk nu på, hvor me .ico ville være i dag uden NAFTA,” tilføjer Guillen. “I dag er Me .icansk migration til USA stoppet. Der kommer Mellemamerikanere til USA-men næsten ingen me .icanere. Det er fordi me .ico har det godt., Så bare forestil dig, uden at NAFTA og med Me .ico ikke gør det godt, ville vi have haft det ekstra problem med et ustabilt me .ico med masser af mennesker, der ønsker at komme til USA.”
Bag NAFTA ‘s Succes
Robinet identificeret flere faktorer, ud over forholdsvis lave lønninger, der er ansvarlig for NAFTA’ s indvirkning på North American handel i de seneste år:
- Den stabile peso/dollar-kursen: Før NAFTA, dollar-peso kursen svinget meget, men den Mexicanske regering “holder inflationen under kontrol.,”Hvis du for eksempel bygger en bil i Japan, har du ingen kontrol over yen/dollar-forholdet, bemærkede Robinet. Overfor denne usikkerhed har “producenter lært, at du er nødt til at bygge, hvor du sælger” – eller tæt på det, som i tilfældet med fabrikker langs grænsen mellem USA og Me .ico.
- Den voksende tilgængelighed af Mexicanske leverandører: i Dag, “alle ønsker leverandører inden for en time af fabrikken,” sagde Robinet, og de er rigeligt i vigtige Mexicanske klynger af aktivitet., Selv om det kan være billigere at købe nogle komponenter i Kina, for eksempel, automotive virksomheder er “slå tromlen” til kilde flere og flere af deres komponenter så tæt som muligt på den endelige samling. De spørger ikke bare, hvor meget en komponent koster, men ” hvor meget vil det koste mig at sende det her?,”
- Mexicanske offentlige politik: Mexico ‘ s regeringer, uanset om det konservative PAN part eller den mere populistiske PRI parti (i øjeblikket vendte tilbage til kontoret) er interesseret i at udvikle en global auto-branchen, i modsætning til, at Kina, som har fokuseret sin langsigtede strategi om at fange en dominerende andel af sin (meget større) indenlandske marked. Således er Mexico ‘s regering har åbnet landet for at multinationale selskaber, som har øget omfanget af deres produktion, kørsel priserne ned, ikke bare for lavet-i-Mexico bil eksport, men også for biler, der sælges til Mexico’ s voksende middelklasse., For yderligere at lette denne integration uden for Nordamerika har Me .ico forfalsket toldfrie eller nedsatte toldaftaler med 44 lande over hele verden.
Robinet siger, at me .ico er blevet “ikke kun krydset mellem bilhandel på den vestlige halvkugle”, men det “forbedrer og forstærker sin transportinfrastruktur. Når det kommer til transport,me .ico er i en s sweeteet spot; du behøver ikke at gå gennem kanalen.”Før Nafta måtte japanske eksportører gå gennem kanalen, som har flaskehalse og er dyrt.,
“alle vil have leverandører inden for en time efter monteringsanlægget”, og de er rigelige i centrale me .icanske klynger af aktivitet. –Michael Robinet
i Mellemtiden, Kansas City Southern Railway ‘ s cross-border intermodal volumen i Mexico vil fortsætte med at udvide, ikke blot på grund af Mexicanske væksten i produktionen, men på grund af den store fordel, at jernbanen har i løbet af de trucking industri syd for grænsen, siger Patrick Ottensmeyer, chief marketing officer hos Kansas City Syd., Jernbanen har oplevet høj dobbeltcifret kvartalsvis intermodal vækst i Me .ico, da USA og andre producenter af bilindustrien, hårde hvidevarer og andre produkter har flyttet produktionen til Me .ico. Han er enig i, at fremstilling I Me .ico til eksport til Amerikanske forbrugermarkeder er blevet mere attraktiv som følge af den nylige stigning i kinesiske arbejds-og transportomkostninger.
me ?icos Haves versus Have-nots
har succesen med Me ?icos bilsektor fremhævet ubalancen mellem NAFTAs vindere og tabere?, Nogle Mexicanske kritikere bekymre sig om uligheden i indkomst mellem de industrielle arbejdere, der har nydt godt af landets globalisering og dem, der er blevet lukket ud af de fordele, især de fattige i landdistrikterne.Guillen siger, at han ” er helt uenig med de økonomer, der siger, at dette har skabt ulighed. Når der er denne form for vækstproces, især når udenlandske investeringer kommer ind, får du altid den ulighed. Er du bedre som et land-eller værre stillet? Spørg 30% af Me .icanerne, der fik godt betalende job., Uden NAFTA ville de ikke have disse job, fordi disse job ville være i Kina eller et andet sted.”Guillen kontrasterer den Me .icanske situation med USA, hvor “vi skaber ulighed, fordi de lavere lønninger enten stagnerer eller går ned. Hvordan går de ned? Når en fabriksarbejder tjener $ 35 i timen, bliver afskediget og skal gå til servicesektoren og kun tjener $12 i timen.”
generelt siger Guillen, ” har NAFTA været fantastisk til Me .ico. Den eneste tvivl er om, hvorvidt det har været godt for USA., Jeg tror, det har været, men der er mere en blandet balance mellem tabere og vindere . For me .ico er det en total succes. Problemet i Me .ico er imidlertid, at eksportindustrien der ikke har været stor nok til at ansætte alle i en stor befolkning…. Ulighed er blevet produceret, ikke fordi lønningerne for lavtlønnede arbejdstagere blev lavere, men fordi et betydeligt antal arbejdstagere nu modtager højere lønninger.
“Det er selvfølgelig godt, men det ville være endnu bedre hvis du i stedet for kun 30% af de Mexicanske arbejdere tjener disse meget høje lønninger til Mexico, kan du få 70% af arbejdstagerne.,”For at det skal ske,bliver me .ico nødt til at overvinde sin mangel på kapital, tilføjer han.
på Trods af sådanne mangler, Kemmsies mener, at “NAFTA er på nippet til at blive en stor succes,” men han er også bekymret for, at “Mexico vil dræbe den gyldne gås, før den lægger et æg” ved at pålægge eksport skatter på udenlandske virksomheder at drive forretning der, før disse virksomheder er fuldt ud overbevist om, at de bør være i Mexico for langt, sejt træk. “Me .ico er nødt til at bekymre sig om at overspille sin hånd”, før de globale bilproducenter og andre udenlandske investorer har sunket deres rødder mere fast i Me .icansk jord.,”I betragtning af den skrøbelige tilstand i den globale økonomi – og usikkerheden omkring me .icos ambitiøse reformindsats — er mange udenlandske virksomheder “stadig bange og risikoaverse. Vi er ikke forbi opstartsfasen i Me .ico.”