Madeleine Zelin, konzultant
stát Qing zdědil dlouhou tradici čínské byrokratické vlády a politického systému, který byl velkým zájmem mnoha evropských myslitelů, jako je Voltaire (1694-1778), Francis Quesnay (1694-1774) a Gottfried Leibniz (1646-1716), v pozdních letech 1600s a brzy 1700s, kdy Evropané začali uvažovat o změnách svých vlastních politických systémů., Čínský systém byrokratické vlády byl v lidské historii bezprecedentní a velmi přispěl ke schopnosti dynastie Čching vládnout nad rozsáhlým územím a učinit tak způsobem, který byl spravedlivý a který také přinesl výhody císařské vlády velkému počtu lidí.
čtyři aspekty QINGOVY vlády působivé pro západní pozorovatele té doby
1. Císař a mandát nebe
Čínský systém vlády se spoléhal na silnou centrální vládu v čele s císařem, který se svými mnoha příbuznými tvořil vládnoucí rodinu a rodovou linii., Císař však nutně neměl absolutní moc, která je často spojována s tradiční monarchií. Číňané nikdy neměli pochopení moci krále z hlediska, který byl použit v Evropě. To znamená, že Číňané nikdy nevěřili v “ božské právo králů.“Spíše věřili, že císař musí být výjimečnou bytostí — mudrc králem — který by mohl zprostředkovat kosmické síly. Císař také nebyl nezranitelný. Jeho činy musely být zmírněny základními politickými očekáváními a musel dělat věci, které by měl císař dělat., Pokud by tyto věci neudělal, mohl by být svržen a to by bylo považováno za legitimní. Pokud by se něco takového stalo, císař by byl chápán, že ztratil “ mandát nebe.“Když byla založena nová dynastie, věřilo se, že mandát nebe přešel do vládnoucího domu. Je zajímavé poznamenat, že když Mandžuové svrhli vládnoucí dynastii Ming a založili dynastii Qing, oznámili, že Ming ztratil mandát nebe., A přesto, při plnění svých slavnostních povinností jako nových držitelů mandátu, císaři Qing nadále uctívali mingské císaře. Rituální uctívání císařů z padlé dynastie bylo důležité, protože Ming legitimně zastával mandát nebe najednou. Slavnostně ctít Ming jako v minulosti držitelé Mandátu a svých legitimních předchůdců, Qing byly ve skutečnosti odůvodňující jejich vlastní nárok na Mandát Nebes, prosazováním své vlastní pozici jako Ming je legitimní nástupci.
2., Integrovaný Byrokracie
Čínská vláda během Qing byl integrovaný byrokracie — to znamená, že politickou moc tekla od shora dolů přes sérii hierarchicky uspořádané pozice, která se táhla až na krajské úrovni, kde místní magistrát v čele okresního úřadu, tzv. yamen. Tato hierarchicky integrovaná byrokracie byla pozoruhodná, protože lidé, kteří měli postavení úředníků v byrokracii, tam nebyli, protože byli členy dědičné aristokracie. Spíše získali své pozice podle systému zásluh., Tento systém meritokracie – možná první svého druhu na světě — byl založen na základě vládních zkoušek.
3. Zkušební systém pro vstup do vládní služby
ti, kteří měli ambici stát se vládními úředníky, byli od útlého věku školeni v kanonické literatuře a filozofických dílech Velké čínské konfuciánské tradice., Právě prostřednictvím tohoto učení by budoucí úředníci byli nejen schopni formulovat osobní, morální a etickou strukturu pro sebe, svou rodinu a místní komunitu, ale také rozvíjet pochopení toho, jak by člověk měl náležitě jednat jako člen skupiny lidí, která vládne státu. Zkoušky byly uděleny na krajské úrovni a úspěšní kandidáti postupovali na vyšší úrovně, až po zkoušky nejvyšší úrovně, které byly dány v císařském hlavním městě., Kdyby člověk mohl složit zkoušky na této úrovni, pak je šance, byl velmi velký, že by se určitě stal členem malé kliky elita byrokratů, která vládla Číně. Samozřejmě, schopnost někoho získat vzdělání potřebné k sezení pro tyto zkoušky se do jisté míry spoléhala na bohatství, i když rodiny často koordinovaly své bohatství tak, aby nejjasnější a nejslibnější z jejich dětí mohly tímto systémem stoupat.
4. Vláda „elitních obyčejníků“
důležitým důsledkem tohoto systému meritokracie, který osídlil čínskou byrokracii s nejlepšími a nejjasnějšími literáty, bylo to, že stát nebyl ovládán aristokraty, kteří zdědili své pozice. Spíše to byl stát ovládaný těmi, kteří byli z „obyčejných lidí“, i když často byli elitou mezi obyčejnými. Přesto měli vazby na rodiny, příbuzné a další, kteří se zabývali nevládními povoláními (jako jsou obchodníci, zemědělci a vlastníci půdy)., V době, kdy dynastie Čching vládla Číně, byly tyto myšlenky (občanské vlády založené na meritokracii a společenské odpovědnosti) obdivovány a propagovány významnými spisovateli a filozofy období osvícení 18.století v Evropě a Transcendentalistickým hnutím 19. století v Americe, včetně Voltaire ve Francii, anglických diplomatů sloužících v Číně a Ralpha Walda Emersona ve Spojených státech., Je zajímavé pokusit se pochopit, jak se Evropané během této doby učili o Číně, a jaké byly jejich reakce na čínské myšlenky a učení, a jak porozumění — a nedorozumění — čínské kultury mělo během této doby hluboký dopad na společnost a kulturní přesvědčení Evropy.,
vládní byrokraté s místní a imperiální orientací
konkrétní organizace čínské byrokracie znamenala, že úředníci pokračovali v pohybu mezi místními komunitami, z nichž přišli, na jedné straně a centrálně orientovanou komunitou byrokratů na straně druhé. Takže úředník by měl dva smysly identity: jeden místní a druhý orientovaný na stát a císaře, pro kterého se očekávalo, že prokáže absolutní loajalitu.,
státní politika Qing není monolitická
během doby Qing Čínský státní systém, ačkoli to byla monarchie, nebyl monolit. Byrokracie se vždy musela starat a vyhovět místním okolnostem. Na jedné straně chtěl stát provádět politiky, které byly spravedlivé a jednotné v celé říši, ale to nebylo vždy možné, protože Čína byla neuvěřitelně rozmanitá, jak to zůstává dnes. Existovaly Pobřežní provincie a vnitrozemské provincie, provincie, kde se mnoho lidí zabývalo nezemědělskými činnostmi, a provincie, kde lidé nedělali nic jiného než zemědělství., Bylo tedy velmi obtížné — dokonce nemožné — uplatňovat politiku jednotně po celé říši. Toto napětí mezi státními a místními zájmy se často projevilo na úřednících v jejich „památnících“nebo v komunikaci s císařem (viz tajný Pamětní systém paláce níže)., Tito úředníci cítili, že zatímco sloužili jako úředníci, sloužili státu, ale že když šli domů (do svých domovských provincií), ocitli se více znepokojeni místní komunitou a chtěli se ujistit, že budou existovat státní politiky podporující zájmy své vlastní místní komunity.,
pravidlo vyhýbání se a vize Říše
uznává, že úředníci existovali v těchto dvou „kůžích“ — jedné z oficiálních identit a jedné z místních identit — byrokratický systém byl organizován tak, aby zabránil, kdykoli je to možné, lidem jednat ve své oficiální funkci takovým způsobem, že by to nespravedlivě prospělo jejich domovské provincii. To bylo provedeno prostřednictvím „pravidla vyhýbání se“, který uvedl, že úředník nemůže sloužit ve své domovské provincii nebo dokonce v provincii sousedící s jeho vlastní provincií., Úředníci také sloužili v každé pozici relativně krátkou dobu (obvykle tři roky), než se otočili na novou pozici. Jeden by mohl namítnout, že když jsou lidé otáčet z jejich pozice příliš brzy, že jsou schopni se opravdu pochopit, co se děje v oblasti, v níž slouží, ale výhoda je, že se nikdy stát příliš lpí na jednom místě nebo příliš podporuje zájmy, které se aplikuje pouze na místo, a nikoli na říši jako celek.,
i Když pojem „národ“, jak je nyní definován a chápán v Západním nebylo součástí politického slovníku pod Qing dynastie, tam byl však v politikách uplatňovaných úřední byrokracie pocit loajality k jedné imperial, „národní“ subjekt, a pocit, že politik by měl být aplikován rovnoměrně po celé říši. Výsledné napětí mezi místními a celorepublikovými „národními“ zájmy se odehrávalo v každodenní činnosti úředníků.,
populační růst během dynastie QING a jeho účinky
účinnost čínského stylu vlády během období Qing je nejzřetelnější, když člověk přemýšlí o počtu lidí, které stát Qing řídil. Populace Číny v roce 1600, kdy Manchu Qing dobyl Čínu, byla někde v blízkosti 100 milionů lidí., Na začátku roku 1800 měla Čína asi 300 milionů lidí (číslo, které nebylo výrazně ovlivněno novými oblastmi, které Qing přidal do říše v 18.století, které byly relativně řídce osídlené hraniční oblasti). V době, kdy dynastie Čching padla v roce 1911, měla Čína téměř 400 milionů lidí., Během období vlády Čching došlo tedy ke čtyřnásobnému nárůstu počtu obyvatel, přesto se institucím, které byly zavedeny ve 40.letech, kdy začala vláda Čching (instituce převážně zděděné z dřívějších dynastií), podařilo udržet dobře fungující stát až do pádu říše v roce 1911.
místní Magistrát ohromený nárůstem populace
rychlý růst populace však přispěl k tomu, co se stalo jednou z největších slabin byrokratického systému Qing — místního Magistrátu., Magistrát byl na nejnižší úrovni byrokracie a měl velmi velký prostor pro kontrolu, ale nebyl vždy schopen tak učinit efektivně se zdroji, které mu dal stát. Do konce období Čching, kdy se čínská populace čtyřnásobně zvýšila, by mohl být jediný soudce a jeho kancelář zodpovědný za až 300 000 lidí.
dvě inovace dynastie QING
1., DAŇOVÁ POLITIKA
Daňové Politiky na Místní Úrovni
Qing vládci realizováno mnoho inovací ve způsobech, ve kterém byla vláda spustit, z nichž jedna se vztahuje k obtížné úkol poskytovat potřebné služby efektivně velké a rozmanité populace. Císař Yongzheng, který vládl pouhých 13 let (po svém otci, císaři Kangxi a před svým synem, císařem Qianlong), provedl monumentální reformu státního daňového systému a transformoval daňovou politiku Qing, aby zajistil spolehlivý tok příjmů na místní a národní úrovni., Daňový systém, který Qing zděděné z Ming byl jeden, který byl zaměřen výhradně na poskytování dostatečné příjmy pro centrální stát a odešel řízení místní vládní náklady do místní úředníci se setkat, jak by mohly. Tento starší systém zanechal obrovské otvory pro korupci. Yongzheng císař přeměnil tento systém na ten, který stanovil tok příjmů speciálně pro místní samosprávu., Jednalo se o pozoruhodnou reformaci, protože umožnila místním úředníkům poprvé mít pocit, kolik peněz jim budou mít k dispozici, aby se nemuseli zcela spoléhat na to, co se nazývá „squeeze“, aby mohli financovat projekty, které potřebovali k financování, jako je oprava silnic, stavba zdí a stavba sýpky. To také znamenalo, že by bylo poměrně jasné vymezení mezi tím, co bylo fiskální základnou místních vlád a fiskální základnou centrálního státu.,
daně vybírané na zemědělství, ale ne na komerční sektor
možná není divu, v dobách dynastie Čching nikdo nikdy nenapadlo zavést daň z příjmu fyzických osob. Takovou daň by totiž bylo prakticky nemožné zavést. Spíše Čína založila své daňové příjmy téměř výhradně na půdě; to znamená, že vláda zdanila zemědělce. V menší míře, vládní příjmy také přišel z některých státních monopolů — to je nejdůležitější monopol na prodej soli, která byla každodenní komodit, které všichni potřebují., To, co stát Qing neudělal, je na druhé straně zdanit komerční sektor jakýmkoli významným způsobem. To může být překvapením pro ty, kteří považují Čínu za stát, který v průběhu let pevně ovládal ekonomiku.
fiskální kmeny, minulost a současnost
dopad této nekomerční daňové politiky spočíval v tom, že jak čínská populace pokračovala v růstu v rámci Qing, i velké daňové reformy na počátku 18.století se staly nedostatečnými pro uspokojení potřeb rostoucího státního systému., To je jeden z důvodů, proč Čína vypadá na konci 19.století tak nefunkčně — přesně naopak situace v 18. století. Ve skutečnosti však Čína měla problémy spojené s financemi po celou svou dlouhou historii. Mnoho fiskálních problémů, s nimiž se císaři Čching setkali, je podobné problémům, které lze dnes vidět v Číně.,
Guan Yan“ — Obchod v Suzhou prodej „vláda solí,“ od Císaře Qianlong Jižní Inspekční cestu, Vyberte Šest: Zadání Suzhou Podél Grand Canal Qing vláda udržuje monopol na prodej soli, každodenní komodit, ale ani jinak zátěž v komerčním sektoru s těžkými daněmi.
2., Tajný palácový pamětní systém
Další důležitou inovací, která se konala v období Qing, bylo zlepšení komunikačního systému, který existoval mezi vládními úředníky a státem v dřívějších obdobích čínské historie — systém „památníků“ nebo komunikace o politice napsané místními úředníky a zaslané ústřední vládě. Na základě tohoto stávajícího systému zavedl Qing „tajný palácový Pamětní systém“, což byla příležitost pro císaře komunikovat přímo s úředníky., Tyto tajné Palácové pomníky šly přímo od místních úředníků-převážně provinčních guvernérů a těch, kteří pod nimi pracují-k samotnému císaři, bez zprostředkování soudem nebo úředníky v paláci. Ve skutečnosti byly tyto“ památníky “ přepravovány pod zámkem a klíčem se zámky, které pocházely z Evropy. Během období označovaného jako“ High Qing “ (když vládli Kangxi a císaři Qianlong), tento tajný palácový Pamětní systém fungoval velmi dobře., Vysoké Qing viděl velmi energický císařů, kteří, většinou, přečtěte si tyto památníky sami, nebo měli malé výbory lidí, čtení památníky a fungování jako císařský kabinet. Čchingští císaři tak mohli získat přesnější zprávy o fungování politiky v místním kontextu, než tomu bylo v minulosti., To podporovalo schopnost státu Čching přizpůsobit své místní politiky odpovídajícím způsobem, aby zajistil lidové blaho, a také posílilo schopnost státu v 18.století, zejména pod císařem Čchien-Lungem, rozšířit jeho dosah na nově utlumená území.