válka za nezávislost skončila, ale všechno nebylo v pořádku. Spojené státy americké, jméno, které nová země přijala podle článků konfederace, byly postiženy problémy. V roce 1780 došlo k rozsáhlému ekonomickému narušení. Vedoucí představitelé nového národa pro ně měli vyříznutou práci: Obnovit obchod a průmysl, splácet válečný dluh, obnovit hodnotu měny a snížit inflaci.,
jeden významný architekt rodící se země — Alexander Hamilton, první tajemník ministerstva financí podle nové ústavy — měl ambiciózní představy o tom, jak vyřešit některé z těchto problémů. Jedním z nich bylo vytvoření národní banky. V prosinci 1790 předložil Hamilton Kongresu zprávu, ve které nastínil svůj návrh. Hamilton použil chartu Bank of England jako základ svého plánu., Tvrdil, že americká verze této instituce by mohla vydávat papírové peníze (nazývané také bankovky nebo Měna), poskytovat bezpečné místo pro udržení veřejných prostředků, nabízet bankovní zařízení pro obchodní transakce a působit jako vládní fiskální agent, včetně výběru daňových příjmů vlády a placení vládních dluhů.
ne všichni souhlasili s Hamiltonovým plánem., Thomas Jefferson se obával, že národní banka vytvoří finanční monopol, který by mohl podkopat státní banky a přijmout politiky, které upřednostňovaly finančníky a obchodníky, kteří měli tendenci být věřiteli, nad vlastníky plantáží a rodinnými farmáři, kteří měli tendenci být dlužníky. Taková instituce se střetla s jeffersonovou vizí Spojených států jako především agrární společnosti, nikoli založené na bankovnictví, obchodu a průmyslu. Jefferson také tvrdil, že ústava neposkytla vládě pravomoc zakládat korporace, včetně národní banky., Navzdory protichůdným hlasům Hamiltonův zákon po velké debatě vyčistil Sněmovnu i senát. Prezident Washington podepsal zákon do zákona v únoru 1791.
banka Spojených států, nyní běžně označovaná jako první banka Spojených států, byla otevřena pro podnikání ve Philadelphii 12. prosince 1791 s dvacetiletou chartou. Pobočky byly otevřeny v Bostonu, New Yorku, Charlestonu a Baltimoru v roce 1792, následovaly pobočky v Norfolku (1800), Savannah (1802), Washingtonu, DC (1802) a New Orleans (1805). Na banku dohlíželo představenstvo pětadvaceti ředitelů., Thomas Willing, který byl prezidentem Bank of North America, přijal práci nového prezidenta národní banky.
banka Spojených států začala kapitalizací 10 milionů dolarů, z nichž 2 miliony vlastnila vláda a zbývajících 8 milionů dolarů soukromí investoři. Velikost jeho kapitalizace učinila banku nejen největší finanční institucí, ale největší korporací jakéhokoli typu v novém národě. Prodej akcií banky byl dosud největší počáteční veřejnou nabídkou (IPO) v zemi., Mnoho původních investorů bylo zahraničních, což je fakt, který s mnoha Američany neseděl dobře, i když zahraniční akcionáři nemohli hlasovat. IPO nenabídlo akcie k okamžitému dodání, ale spíše předplatné, nebo „skripty“, které fungovaly jako záloha na nákup bankovních akcií. Když se bankovní předplatné začalo prodávat v červenci 1791, prodalo se tak rychle, že mnoho rádoby investorů bylo vynecháno, což vyvolalo tvrdé nabídky na sekundárním trhu pro skripty.,
Banka působila jako fiskální agent federální vlády, vybírala daňové příjmy, zajišťovala vládní prostředky, poskytovala půjčky vládě, převáděla vládní vklady prostřednictvím pobočkové sítě banky a platila vládní účty. Banka také spravovala úrokové platby americké pokladny Evropským investorům v amerických vládních cenných papírech. Přestože americká vláda, největší akcionář, banku přímo neřídila, část zisků banky nezískala., Ministr financí měl pravomoc kontrolovat účetnictví banky, požadovat výpisy stavu banky tak často, jako jednou týdně, a kdykoli z jakéhokoli důvodu odstranit vládní vklady. Aby se zabránilo inflaci a výskytu nevhodnosti, byla banka zakázána nakupovat americké vládní dluhopisy.
kromě své činnosti jménem vlády fungovala banka Spojených států také jako Komerční banka, což znamenalo, že přijímala vklady od veřejnosti a poskytovala půjčky soukromým občanům a podnikům., Jeho bankovky (papírová měna) nejčastěji vstoupily do oběhu prostřednictvím úvěrového procesu. Je rozšířena více půjček a vydal více než měny jiné banky v zemi, protože to byl největší finanční instituce v usa a je jedinou institucí, hospodářství federální vlády vklady a mající pobočky po celé zemi. Bankovky vydané bankou Spojených států byly široce přijímány po celé zemi. A na rozdíl od bankovek vydaných státními bankami byly bankovky Bank of the United States jediné, které byly přijaty jako platba federálních daní.