prakticky všechny veřejné stavební práce v Americe provádějí firmy ze soukromého sektoru. Tato práce je obecně udělena nejnižšímu citlivému uchazeči prostřednictvím otevřeného konkurenčního systému sealed bid. Ručení dluhopisy hrají klíčovou roli v tom, aby systém fungoval.,
Bid Bond je určen k tomu, aby frivolní uchazeči byli mimo nabídkové řízení tím, že zajistí, že úspěšný uchazeč uzavře smlouvu a poskytne požadované plnění a platební dluhopisy. Pokud nejnižší uchazeč nesplní tyto závazky, je vlastník chráněn, až do výše nabídkového dluhopisu, obvykle za rozdíl mezi nízkou nabídkou a další vyšší citlivou nabídkou.
dluhopis plnění zajišťuje zhotoviteli příslib plnění smlouvy v souladu s jejími podmínkami, za dohodnutou cenu a ve stanovené lhůtě.,
platební dluhopis chrání některé dělníky, dodavatele materiálu a subdodavatele před neplacením. Vzhledem k tomu, že mechanická zástavní práva nemohou být umístěna proti veřejnému majetku, může být platební dluhopis jedinou ochranou, kterou tito žadatelé mají, pokud nejsou placeni za zboží a služby, které projektu poskytují.
ochrana zákonem
ve většině případů jsou bid, performance a platební dluhopisy vyžadovány zákonem o veřejných stavebních projektech. Vzhledem k tomu, že tyto zákony existují již několik desetiletí, jen málo lidí přemýšlí o tom, proč byly takové zákony přijaty., Někteří dodavatelé, kteří nemohou získat požadované dluhopisy, si stěžují, že zákony jsou nespravedlivé, protože jim je ve skutečnosti odepřen přístup k veřejným stavebním projektům. Podívejme se, co vedlo k těmto zákonům, které vyžadují, aby dodavatelé zveřejňovali dluhopisy, když provádějí veřejné stavební projekty.
o něco více než před 100 lety se federální vláda znepokojila vysokou mírou selhání mezi soukromými firmami, které používala k provádění veřejných stavebních projektů., Zjistil, že soukromý dodavatel byl často v insolvenci, když byla práce udělena, nebo se dostal do insolvence před dokončením projektu. V souladu s tím byla vláda často ponechána s nedokončenými projekty a daňoví poplatníci byli nuceni pokrýt dodatečné náklady vyplývající z selhání dodavatele.
protože vládní majetek nepodléhá zástavním právům mechaniků, dělníci, dodavatelé materiálu a subdodavatelé byli bez nápravy, pokud nebyli placeni za své služby., K ochraně sebe a těch, kteří pracovali na svých projektech, se vláda snažila používat jednotlivce, aby sloužili jako jistoty. Mnoho z těchto individuálních jistot však nesplnilo své závazky, často proto, že neměly finanční prostředky na pokrytí svých závazků. V roce 1894 tak Kongres schválil zákon o autorizaci používání firemních ručení dluhopisů k zajištění soukromě vykonávaných federálních stavebních smluv. V roce 1935 byl zákon nahrazen Millerovým zákonem, což je současný zákon vyžadující plnění a platební dluhopisy federálních stavebních projektů.,
je důležité si uvědomit, že bid, performance a platební dluhopisy nejsou určeny k ochraně dodavatelů, kteří je musí zveřejnit. Namísto toho jsou tyto dluhopisy určeny k ochraně vlastníka stavebního projektu před selháním dodavatele a k ochraně některých dělníků, dodavatelů materiálu a subdodavatelů před nezaplacením.
za předpokladu rizika
existují pouze dvě alternativní metody provádění veřejné výstavby. Vláda může smlouvu plnit vlastními silami nebo si ponechat soukromého dodavatele k plnění smlouvy o výstavbě.,
Pokud vláda používá soukromé dodavatele, které by měly být vybrány? Ti, kteří jsou solventní nebo ti, kteří jsou v platební neschopnosti? Ti, kteří mají technickou schopnost plnit smlouvu, nebo ti, kteří ne? Ti, kteří smlouvu dokončí včas a za dohodnutou cenu, nebo ti, kteří ne? Ti, kteří budou v souladu s plány a specifikacemi, nebo ti, kteří budou podvádět? Ti, kteří dodržují bezpečnostní postupy a provozují bezpečné pracovní místo nebo ti, kteří řezají rohy?
odpovědi by měly být zřejmé., Všichni dodavatelé při hledání práce však řeknou, že jsou solventní, čestní a kvalifikovaní k provedení projektu. Samozřejmě, někteří mohou protahovat pravdu.
majitel stavebního projektu by tedy byl hloupý, kdyby najal jakéhokoli dodavatele, který náhodou vejde do dveří. Je samozřejmě nutné provést předběžný screening dodavatelů. Vláda rozhodla použít ručení mechanismus, takže předpokládá, že ručení předkvalifikaci odpovědnost a chrání vláda proti ztrátě, když lepené dodavatele výchozí hodnoty.,
Proč Systém Funguje
I když poplatníků, dělníci, dodavatelů materiálu a subdodavatelů by být ponechán bez ochrany, pokud tam byly žádné dluhopisy, někteří lidé naznačují, že státní zaměstnanci by měli prequalify dodavatelů, které provádějí vládní stavební projekty. Z mnoha důvodů je předběžná kvalifikace dodavatelů ze strany vládních zaměstnanců neatraktivní alternativou.
například:
- každý dodavatel je jedinečný a každý stavební projekt je jiný., Není tedy možné použít čistě objektivní standardy při přijímání řádných rozhodnutí o předkvalifikaci dodavatele. Subjektivní rozhodnutí vládních zaměstnanců je pro vládu obtížné bránit, pokud je zpochybněno zklamaným žadatelem.Je-li soukromé ručení průmysl se používá jako předkvalifikátor dodavatele žadatele, tento problém je eliminován pro vládu.
- dodavatelé, kteří jsou odmítnuti vládním úředníkem, nemají kam hledat jiný výsledek, s výjimkou soudu. Soudní spory jsou drahé a časově náročné., Samozřejmě, pokud žaloba uspěje, vláda je nyní nucena použít dodavatele, kterému se chtěla vyhnout.Pokud je dodavatel odmítnut zárukou, může dodavatel hledat jiný výsledek než konkurent.
- když vládní předkvalifikátor udělá chybu v úsudku, daňový poplatník zaplatí ztrátu, nikoli vládní úředník, který učinil špatné rozhodnutí.Když ručení udělá chybu v úsudku, vyplatí se. To nutí ručení, aby se obezřetné prequalification rozhodnutí, tak vláda a daňoví poplatníci jsou chráněny.,
- vždy, když vládní úředníci jsou odpovědní za rozhodnutí, které soukromým dodavatelům bude umožněno vykonávat veřejné zakázky, je prakticky nemožné, aby se zabránilo dodavateli z pomocí politického vlivu k získání příznivé předkvalifikaci rozhodnutí.Když se používají jistoty soukromého sektoru, potenciál takové korupční činnosti je prakticky eliminován.
- Dodavatelé se mohou zdráhat prozradit obchodní informace vládnímu předkvalifovi, který je ve skutečnosti zástupcem potenciálního vlastníka stavebního projektu.,S jistotou soukromého sektoru dodavatelé předkládají své žádosti a obchodní informace třetí straně, ručení, a nikoli straně, kterou budou uzavírat smlouvy.
Shrnutí
používání korporátní dluhopisy záruka umožňuje vládě, aby pomocí soukromých dodavatelů veřejných stavebních projektů na základě uzavřené konkurenční nabídky, otevřené soutěže, systému, kde je práce zadávána podle nejnižší citlivý nabídce., Politický vliv není faktorem, vláda je chráněn proti finanční ztrátě v případě, že dodavatel výchozí hodnoty, a některé dělníky, dodavatelů materiálu a subdodavatelů mají lék, pokud nejsou zaplaceno, vše bez následků na poplatníka.