Antarktida je kontinent bez vlády. Nejbližší věc, kterou má, je fádní kancelář pro 10 osob s malým nápisem na dřevěných dveřích v Buenos Aires, který zní „sekretariát antarktické smlouvy“. To je skupina, jejímž úkolem je udržet věci hladce mezi 53 národy, které společně řídí Antarktidu.
pokud to zní jako quixotický systém pro kontinent dvakrát větší než Austrálie, který obsahuje obrovské nevyužité přírodní zdroje, je to. Idealismus, který ji podporuje, je však velmi jasný.,
„Jedna z úžasných věcí je, že Antarktida je jediný kontinent, kde lidé společně pracují na míru a vědě,“ říká Jane František, hlava Britské Antarktické Průzkum, který se minulý týden zúčastnil výroční Poradní shromáždění Smlouvy o Antarktidě, která přináší všechny národy dohromady. „Nevěřili byste, že 53 národů po dvou týdnech může souhlasit . . . To lze provést v tomto světě.“
ne každý však souhlasí. A na minulém setkání v argentinském hlavním městě byly některé z těchto divizí na výstavě., S rostoucím počtem otázek se potýká systém antarktických smluv, který na kontinentu udržuje pořádek téměř šest desetiletí. Od změny klimatu po rybolov čelí Antarktidě nové geopolitické testy, které jsou pro skupinu založenou na konsensu stále obtížnější řešit.
„Jedna z věcí, smlouvy, systém potřebuje, je skoro jako nový druh vidění,“ říká Klaus Dodds, profesora geopolitiky v Londýnské Royal Holloway University a odborník na Antarktické správy. „Jeden, kde strany jsou explicitní o tom, co se snaží dělat.,“
Buenos Aires setkání byla typická: to produkoval sérii dohod, které představovaly relativně low-visící ovoce, jako jsou nová pravidla pro používání dronů, a pokyny pro kulturního dědictví (jako je chata postavena Ernest Shackleton a jeho tým více než 100 lety).
ale nejzávažnější problémy — například to, co se stane, když země poruší pravidla smlouvy-se téměř nikdy neřeší. Vědci a diplomaté se stále více obávají, že stávající systém nebude schopen reagovat na nové tlaky., V sázce je poslední nedotčený kontinent, který obsahuje největší sklad sladkovodních látek na světě, obrovské potenciální zásoby ropy a plynu a klíč k pochopení toho, jak rychle změna klimatu ovlivní svět stoupající hladinou moře.
“ to, co vidíme v tuto chvíli . . . je to skoro jako letargie mimo smlouvy strany, aby přijaly nezbytné kroky,“ říká Daniela Liggett, profesor geografie na novozélandské University of Canterbury. Dodává, že poslední významný závazný protokol v systému smlouvy vstoupil v platnost před 20 lety., Každý nový protokol musí být schválen konsenzem, takže i jedna nesouhlasná země má skutečně právo veta.
největší oblasti napětí jsou ty, které se dotýkají na rostoucí ekonomické a strategické zájmy v Antarktidě, jako je cestovní ruch a rybolov (mining je zakázán). Signatáři smlouvy, která se datuje do roku 1959, souhlasí s tím, aby zrušil své územní nároky a použití kontinentu pouze pro mírové účely.,
Nicméně, rostoucí počet signatářů se systém nepraktický: V roce 1980 bylo jen 13 zemí, které měl „poradní“ stav, aby se klíčová rozhodnutí na smlouvy věcech — tento počet zvýšil na 29, různorodé skupiny od Finska, Peru, Indie a Belgie. Mezitím se počet stálých vědeckých výzkumných stanic na ostrově, zástupce činnosti, rozrostl na více než 75., Čína je od svého vstupu do smlouvy v roce 1983 obzvláště nadšeným stavitelem nových výzkumných stanic a environmentální schválení pro její nejnovější, pátou základnu, způsobilo rozdělení mezi členy smlouvy.
„zdroje byly vždy velkým spouštěčem,“ říká prof. Dodds. „Jakmile se dostanete více explicitní o využívání zdrojů, pak zvýšíte znepokojující otázku, kdo vlastní Antarktidu. To je otázka, která straší antarktickou smlouvu a systém smluv obecněji.,“
Tyto obavy jsou rostoucí v tandemu s Antarktidy význam. Kontinent je pokryt ledovou vrstvou až do tloušťky míle a představuje okno do toho, jak se planeta mění. Teploty v některých částech Antarktidy rostou mnohem rychleji, než je celosvětový průměr, a tempo ledovcové tání tam pomůže určit, jak rychle se globální hladiny moří v budoucnu.,
Jižní oceán, který obklopuje Antarktidu, se stává významným rybářským místem, protože zdroje v jiných mořích jsou vyčerpány. A hraje klíčovou roli při absorpci tepla a uhlíku z atmosféry způsoby, které ještě nejsou plně pochopeny.
„Věci se změnily,“ říká Damon Stanwell-Smith, mořský biolog, který poprvé navštívil Antarktidu před více než 25 lety. „Je to vidět v lidském životě-změna pobřežních vod, ledu, ústup ledovců a pak související pohyb volně žijících živočichů. Nikde jinde to nebylo tak zřejmé.,“
kritickým faktorem je přidání mnoha dalších návštěvníků. Pan Stanwell-Smith stojí v čele Mezinárodní Asociace cestovních kanceláří Antarktidy, což je nejbližší věc, kterou má region turistické policii.
Minulý měsíc Iaato hlásil, že počet návštěvníků regionu vzrostl na více než 51,000 v minulé sezóně, což představuje nárůst o 17 procent více než v předchozím roce. Očekává se, že tento počet bude stále růst., Ve výstavbě je asi 20 nových lodí polar expedition, které přidávají k 33 již registrovaným u Iaato, aby sloužily rostoucímu zájmu, říká pan Stanwell-Smith.
pro většinu turistů-kteří platí mezi $10,000 a $100,000 za výlet — návštěva Antarktidy zahrnuje vystoupení z lodi na několika vysoce regulovaných přistávacích místech. Ale tam jsou mezery v systému, jako jsou soukromé jachty, které opovrhují umožňující pravidla, stejně jako rostoucí počet zájezdů, které zahrnují činnosti, jako je jízda na kajaku nebo na lyžích.,
“ stává se to trochu dobrodružným hřištěm a problémem je neregulovaný cestovní ruch,“ říká profesor Francis z britského antarktického průzkumu. „Pro lidi je mnohem snazší plavit své jachty do Antarktidy, létat svým soukromým letadlem do Antarktidy.“
nejrychleji rostoucím zdrojem nových návštěvníků v loňském roce byla Čína, která byla v žebříčku celkových turistů druhá pouze v USA. Peking zároveň silně investuje do misí do Antarktidy, která je součástí jeho plánu stát se“ polární velkou mocí “ — pohyby, které nebyly vždy vítány., Jeden nápad, který se setkal se zájmem je Čína je návrh, pro speciální „kodex chování“, které by platily pro velké plochy kolem jeho Kunlun Stanice výzkumné základny, který byl viděn jako pokus Číny omezit aktivity v blízkosti jeho základny.
výstavba páté výzkumné základny v Číně byla také kontroverzní, protože před dokončením posouzení vlivu na životní prostředí byly zahájeny předběžné stavební činnosti v rozporu s protokolem. Nedostatek trestu za tyto-a podobné přestupky jiných zemí-je jednou ze slabin systému smlouvy.,podle Anne-Marie Brady, profesorky politologie na univerzitě v Canterbury a redaktorky časopisu Polar Journal, Čína utrácí za svůj antarktický výzkumný program více než kterákoli jiná země. Zájem Číny se neomezuje pouze na potenciální dostupné přírodní zdroje, ale také na strategický význam kontinentu — mít pozemní stanici poblíž jižního pólu může zvýšit přesnost globálních satelitních navigačních systémů.,
USA, Rusko i Čína mají kritické infrastruktury v Antarktidě na podporu své globální polohovací systémy. „To dělá Antarktidu velmi, velmi zajímavou právě teď,“ říká prof. Brady. Dodává, že systém antarktické smlouvy může být špatně vybaven, aby reagoval na rostoucí „střet hodnot“ v regionu.,
“ je toho hodně, co je nevyřešeno a nemusí být vhodné pro naše současné globální strategické prostředí,“ říká. „Pokud bude antarktická smlouva udržitelná, musí vlády věnovat větší pozornost tomu, jak se přizpůsobit měnícímu se prostředí a jak chránit Antarktidu.“
Čínská arktická a antarktická správa odmítla žádost o rozhovor.,
Čína a další země jsou umístění se na den, kdy se současný rámci Systému Smlouvy o Antarktidě již nemusí platit. I když to technicky nevyprší, ustanovení o zákazu těžby by se mohla změnit po roce 2048 — rok, ve kterém se očekává, že protokol o životním prostředí přijde ke kontrole.,
Jak se počet signatářů rozrostl to znamená, že tam bude daleko více hlasů zapojených v případné recenzi. „Jakou roli mají tyto země v úmyslu hrát? Určitě mají jedno oko zaměřené na zdroje, které by mohly být v budoucnu k dispozici,“ říká Máximo Gowland, argentinský ředitel pro zahraniční politiku Antarktidy.,
poukazuje na to, že obě vody a nerostných zdrojů by se mohl stát problém. „Vy nevíte, jak rychle se může situace vyvíjet,“ říká s uvedením závažného nedostatku vody v Kapském Městě, kde myšlenka tažné ledovec z Antarktidy do jihoafrické republiky, zmírnit krizi, byl projednán.,
systém smlouvy se již snaží chránit zdroje v Jižním oceánu, kde je rybolov krill na vzestupu. Opozice z Číny a Ruska opakovaně opožděné vytváření nových chráněných mořských oblastí, téma, které bude znovu projednán na zasedání v říjnu.
dalším nevyřešeným problémem je biologický průzkum-odběr biologických vzorků z Antarktidy ke studiu v laboratoři. Protože druhy, které existují v Antarktidě jsou přizpůsobeny extrémních chladných podmínkách, mohou obsahovat sloučeniny cenné obchodní nebo farmaceutické aplikace., Přesto je otázka, kdo vlastní duševní vlastnictví z těchto vzorků, nemožné vyřešit, kvůli mnoha a rozmanitým suverénním nárokům na kontinentu.
Zatímco neexistuje žádný náznak, že někdo je o tom, aby učinily krok k ukončení Smlouvy Systému, je stejně malá naděje, že bude schopen se reformovat. Riziko je, že se jednoduše stává méně relevantní, protože nedokáže řešit výzvy, kterým čelí kontinent, říká prof. Liggett.,
Evan Bloom, nejlepší polární diplomat v USA, který každoročně posílá do Antarktidy největší počet vědců a turistů, říká, že Washington navzdory svým omezením podporuje systém smlouvy. „Funguje to docela dobře, pokud jde o odstranění těchto politických rozdílů a umožnění vědy,“ říká.
Jak dlouho to bude trvat, se bude spoléhat na křehkou smlouvu, která se chystá čelit jejím největším testům.,
‚Omezené tření Tradice spolupráce trvá na kontinentu
Smlouva O Antarktidě, která byla podepsána v roce 1959, v době vrcholící studené války, byla zaměřena na denuclearising kontinentu a vyhnout vojenského konfliktu, a 12 původních signatářů se všichni shodli, aby zrušil jakékoli územní nároky tam po dobu trvání smlouvy. Následné dohody řešit problémy, jako je rybolovná práva a těžbu zdrojů (což je zakázáno), vytvoření skupiny nabídky zvané Systému Smlouvy o Antarktidě.,
„Antarktida je velmi pozitivní symbol v mnoha ohledech,“ říká Claire Křesťanské, vedoucí Antarktidu a Jižní Oceán Koalice, a dodal, že smlouvy byly „velmi prozíravé“, kdy byly napsány.
osm let po podpisu první smlouvy byla použita jako volný model Smlouvy o vesmíru a je stále považována za šablonu, jak řídit oblasti, které spadají mimo tradiční národní hranice., Dnes se diplomaté ptají, zda by to mohl být model pro arktickou oblast, kde změna klimatu otevřela nové námořní trasy a vytvořila nové zdroje napětí.
Evan Bloom, vedoucí amerického Úřadu pro Oceány a Polární Záležitosti, říká, že mnoho z geopolitické napětí ve zbytku světa jsou odfiltrovány v Antarktidě. Každý, kdo vydrží drsné klima jižního pólu, se musí spoléhat na to, že jejich sousedé přežijí.,
„tato tření jsou částečně relativně omezená, protože tradice spolupráce v Antarktidě plyne ze způsobu, jakým se vědecké programy vzájemně vztahují,“ říká. „Pokud provozujete vědecký tábor nebo výzkumnou stanici na odlehlém místě, máte skutečnou motivaci pracovat s jinými nedalekými stanicemi bez ohledu na jejich národnost.“
Pan Bloom říká, že občas jeho kolegové z amerického ministerstva zahraničí se ho bude ptát, zda podobné modely by mohly být použity v jiných částech světa., „Míroví vyjednavači na Blízkém východě přicházejí a říkají, že tento systém antarktické smlouvy fungoval opravdu dobře, existuje něco, co můžeme použít,“ vtipkuje.
poslouchejte: kdo vlastní Antarktidu?